“О порядке исполнения в органах прокуратуры Российской Федерации постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации “Об объявлении амнистии в связи с 20-летием принятия Конституции Российской Федерации”
В связи с принятием Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 18.12.2013 постановлений “Об объявлении амнистии в связи с 20-летием принятия Конституции Российской Федерации” и “О порядке применения постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации “Об объявлении амнистии в связи с 20-летием принятия Конституции Российской Федерации”, руководствуясь статьей 17 Федерального закона “О прокуратуре Российской Федерации”, приказываю:
1. Заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, городов, районов, другим территориальным, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур обеспечить в соответствии с компетенцией надзор за неукоснительным исполнением постановлений Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 18.12.2013 N 3500-6 ГД “Об объявлении амнистии в связи с 20-летием принятия Конституции Российской Федерации” (далее – постановление N 3500-6 ГД, постановление об объявлении амнистии) и N 3503-6 ГД “О порядке применения постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации “Об объявлении амнистии в связи с 20-летием принятия Конституции Российской Федерации”.
1.1. При решении вопроса о применении амнистии иметь в виду следующее:
постановление об объявлении амнистии вступило в силу со дня его официального опубликования 18.12.2013 на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru и подлежит исполнению в течение шести месяцев;
решение о применении постановления об объявлении амнистии принимается в отношении каждого лица индивидуально, при отсутствии необходимых сведений об этом лице рассмотрение вопроса о применении акта об амнистии откладывается до получения дополнительных документов;
под действие постановления N 3500-6 ГД подпадают лица, совершившие преступления до дня вступления его в силу, и осужденные, отбывающие наказание на территории Российской Федерации; женщины, имеющие несовершеннолетних детей, которым на день вступления в силу настоящего постановления не исполнилось 18 лет, если они не лишены родительских прав и беременные на день принятия решения о применении постановления N 3500-6 ГД; женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет, если им на день вступления в силу постановления об объявлении амнистии либо в период его действия исполнилось соответственно 55 и 60 лет;
отбытая часть срока наказания, предусмотренная подпунктом 3 пункта 1 постановления N 3500-6 ГД, исчисляется на день его вступления в силу;
осужденные по совокупности преступлений, совершенных в возрасте до 18 лет, подпадающие под действие подпунктов 1 и 2 пункта 1 постановления N 3500-6 ГД, освобождаются от отбывания наказания, если общий срок наказания не превышает пяти лет лишения свободы;
осужденные по совокупности преступлений, совершенных в возрасте до 18 лет, подпадающие под действие подпункта 3 пункта 1 постановления N 3500-6 ГД, освобождаются от отбывания наказания при отбытии ими не менее половины назначенного срока наказания, если общий срок наказания превышает пять лет лишения свободы;
лица, подпадающие под действие постановления об объявлении амнистии, не освобождаются от административных наказаний и обязанности возместить вред, причиненный в результате совершенных ими противоправных действий;
при применении постановления N 3500-6 ГД в отношении лиц, которым срок наказания был ранее сокращен в порядке помилования или согласно постановлению об амнистии, следует исходить из срока наказания, установленного соответствующим актом;
ограничения, определенные для осужденных пунктом 10 постановления об объявлении амнистии, распространяются также на подозреваемых и обвиняемых, дела и материалы в отношении которых находятся в производстве органов дознания, органов предварительного следствия и судов;
постановление об объявлении амнистии не применяется в отношении осужденных по совокупности преступлений, если одно из преступлений предусмотрено статьями Уголовного кодекса Российской Федерации, указанными подпункте 1 пункта 10 постановления об объявлении амнистии;
действие постановления об объявлении амнистии не распространяется на осужденных, исчерпывающий перечень которых представлен в подпунктах 1, 2, 3, 4, 5 пункта 10 и пункте 11 данного постановления;
критерии, по которым осужденного следует считать лицом, злостно нарушающим установленный порядок отбывания наказания, приведены в пункте 13 постановления о порядке применения акта об амнистии;
материалы о применении постановления об объявлении амнистии к осужденным, указанным в пункте 2 названного постановления, к которым в установленном порядке применено обязательное лечение от алкоголизма, наркомании или токсикомании, а также к осужденным, не прошедшим полного курса лечения венерических заболеваний, рассматриваются после завершения этими осужденными полного курса лечения. Основанием для признания осужденного завершившим курс лечения от алкоголизма, наркомании или токсикомании, а также венерического заболевания является медицинское заключение;
материалы о применении постановления N 3500-6 ГД к отбывающим наказание осужденным, больным туберкулезом, отнесенным к I группе диспансерного учета, рассматриваются после завершения указанными осужденными интенсивного курса лечения и прекращения ими бактериовыделения, подтвержденного медицинским заключением.
1.2. Установить надзор за законностью прекращения уголовных дел (уголовного преследования) органами дознания и предварительного следствия в связи с применением акта об амнистии.
Утверждение постановлений о применении амнистии, вынесенных органами дознания, возложить на прокуроров и их заместителей, осуществляющих надзор за исполнением данными органами законов в названной сфере.
При проверке прокурорами законности постановлений органов предварительного расследования о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 27 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, тщательно изучать уголовные дела, давать оценку полноте и всесторонности расследования, правильности квалификации содеянного и доказанности виновности лица, в отношении которого применяется амнистия. Проверять отсутствие обстоятельств, исключающих возможность прекращения уголовного дела (уголовного преследования) вследствие акта об амнистии.
1.3. Военным прокурорам в пределах предоставленной компетенции осуществлять надзор за законностью применения постановления об объявлении амнистии к военнослужащим, отбывающим наказание в виде содержания в дисциплинарной воинской части и ограничения по военной службе, утверждать постановления командования дисциплинарных, других воинских частей и учреждений, в которых проходят службу такие военнослужащие, об амнистировании осужденных указанных категорий.
1.4. Прокурорам активно участвовать в исследовании представленных в суд материалов. Содействовать принятию судом законного, обоснованного и справедливого решения, соблюдением требований постановлений об объявлении амнистии и порядке ее применения. Учитывать, что акт об амнистии может быть применен в различных стадиях судебного производства, в том числе судами апелляционной, кассационной и надзорной инстанций, а также в порядке исполнения приговора.
Принимать своевременные меры по принесению основанных на законе мотивированных представлений на незаконные судебные постановления.
1.5. Установить надзор за законностью принятия постановлений о применении акта об амнистии начальниками исправительных учреждений, следственных изоляторов и уголовно-исполнительных инспекций.
Утверждение данных постановлений возложить:
в отношении осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях, – на прокуроров по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях и их заместителей, а при отсутствии таковых – на соответствующих территориальных прокуроров и их заместителей;
в отношении осужденных, содержащихся в следственных изоляторах, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, – на городских, районных, других территориальных и специализированных прокуроров и их заместителей, осуществляющих надзор за исполнением законов в этих учреждениях и органах.
В том случае, когда надзор за исполнением законов в следственных изоляторах осуществляется непосредственно прокуратурами субъектов Российской Федерации, утверждение постановлений о применении амнистии возложить на прокуроров субъектов Российской Федерации и их заместителей.
Если надзор за исполнением законов в следственных изоляторах осуществляется непосредственно Генеральной прокуратурой Российской Федерации, утверждение постановлений о применении амнистии возложить на заместителя Генерального прокурора Российской Федерации в соответствии с распределением обязанностей.
1.6. Установить надзор за законностью принятия постановлений о применении акта об амнистии начальниками уголовно-исполнительных инспекций в отношении осужденных, отбывающих наказания в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Утверждение данных постановлений возложить на городских, районных, других территориальных и специализированных прокуроров и их заместителей, осуществляющих надзор за исполнением законов в уголовно-исполнительных инспекциях.
Учитывать, что в отношении условно осужденных и осужденных, отбывание наказания которым отсрочено, вопрос о применении акта об амнистии решает суд по представлению уголовно-исполнительных инспекций или командования воинских частей, осуществляющих контроль за их поведением.
1.7. Установить надзор за законностью принятия постановлений о применении акта об амнистии судебными приставами-исполнителями в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа, если штраф не взыскан до дня вступления в силу постановления об объявлении амнистии.
При этом иметь в виду, что в соответствии со статьей 398 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации уплата штрафа может быть отсрочена или рассрочена на срок до пяти лет, если немедленная уплата его является для осужденного невозможной.
В этой связи при изучении уголовных дел, по которым применена амнистия в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа, выяснять, выплачен ли штраф в добровольном порядке, применялась ли отсрочка или рассрочка его исполнения. Территориальные органы Федеральной службы судебных приставов ориентировать на установление указанных обстоятельств при исполнении подпункта 5 пункта 1 постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 18.12.2013 N 3503-6 ГД “О порядке применения постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации “Об объявлении амнистии в связи с 20-летием принятия Конституции Российской Федерации”.
1.8. Перед утверждением постановлений о применении амнистии тщательно изучать все необходимые для принятия правильного решения материалы.
Отказ в утверждении постановления о применении амнистии мотивировать ссылками на соответствующие нормы вышеуказанных постановлений об объявлении амнистии или о порядке ее применения.
Лицам, в отношении которых приняты решения об отказе в применении амнистии, разъяснять порядок их обжалования.
1.9. На системной основе анализировать работу по исполнению постановления об объявлении амнистии и регулярно освещать эту деятельность в средствах массовой информации.
2. Управлению по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний Генеральной прокуратуры Российской Федерации:
во взаимодействии с заинтересованными подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации подготовить до 25.07.2014 информацию об итогах работы органов прокуратуры по надзору за реализацией названного постановления;
совместно с управлением правовой статистики Главного организационно-аналитического управления до 10.02.2014 проработать вопрос о необходимости утверждения временной статистической отчетности.
3. Приказ опубликовать в журнале “Законность”.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителей Генерального прокурора Российской Федерации в соответствии с распределением обязанностей.
Приказ направить заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, ректору Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур, которым довести его содержание до подчиненных работников.
Генеральный прокурор
Российской Федерации
действительный государственный
советник юстиции Ю.Я. Чайка