Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 16 января 2014 г. № 6

«Об организации надзора за исполнением законов администрациями учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»

В свя­зи с про­и­зо­шед­ши­ми из­ме­не­ни­я­ми в за­ко­но­да­тель­стве, в це­лях со­вер­ше­н­ство­ва­ния над­зо­ра за ис­пол­не­ни­ем за­ко­нов при ис­пол­не­нии уго­лов­ных на­ка­за­ний и со­дер­жа­нии под стра­жей по­доз­ре­ва­е­мых и об­ви­ня­е­мых в со­вер­ше­нии прес­туп­ле­ний, по­вы­ше­ния его эф­фек­тив­нос­ти и ре­зуль­та­тив­нос­ти, ру­ко­во­д­ству­ясь пунк­том 1 статьи 17 Фе­де­раль­но­го за­ко­на «О про­ку­ра­ту­ре Рос­сийс­кой Фе­де­ра­ции»,

при­ка­зы­ваю:

1. Про­ку­ро­рам субъ­ек­тов Рос­сийс­кой Фе­де­ра­ции, го­ро­дов и райо­нов, дру­гим тер­ри­то­ри­аль­ным, при­рав­нен­ным к ним во­ен­ным про­ку­ро­рам и про­ку­ро­рам иных спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­ных про­ку­ра­тур рас­смат­ри­вать над­зор за ис­пол­не­ни­ем за­ко­нов ад­ми­ни­ст­ра­ци­я­ми уч­реж­де­ний и ор­га­нов, ис­пол­ня­ю­щих на­ка­за­ние и наз­на­ча­е­мые су­дом ме­ры при­ну­ди­тель­но­го ха­рак­те­ра, ад­ми­ни­ст­ра­ци­я­ми мест со­дер­жа­ния за­дер­жан­ных и зак­лю­чен­ных под стра­жу, в том чис­ле тре­бо­ва­ний Уго­лов­но-ис­пол­ни­тель­но­го ко­дек­са Рос­сийс­кой Фе­де­ра­ции, За­ко­на Рос­сийс­кой Фе­де­ра­ции «Об уч­реж­де­ни­ях и ор­га­нах, ис­пол­ня­ю­щих уго­лов­ные на­ка­за­ния в ви­де ли­ше­ния сво­бо­ды», Фе­де­раль­но­го за­ко­на «О со­дер­жа­нии под стра­жей по­доз­ре­ва­е­мых и об­ви­ня­е­мых в со­вер­ше­нии прес­туп­ле­ний», как од­но из важ­ных нап­рав­ле­ний де­я­тель­нос­ти ор­га­нов про­ку­ра­ту­ры по за­щи­те конс­ти­ту­ци­он­ных прав и за­кон­ных ин­те­ре­сов граж­дан, на­хо­дя­щих­ся в исп­ра­ви­тель­ных и ле­чеб­но-про­фи­лак­ти­чес­ких уч­реж­де­ни­ях, след­ствен­ных изо­ля­то­рах уго­лов­но-ис­пол­ни­тель­ной сис­те­мы, по­ме­ще­ни­ях, функ­ци­о­ни­ру­ю­щих в ре­жи­ме след­ствен­ных изо­ля­то­ров, тран­зит­но-пе­ре­сыль­ных пунк­тах при исп­ра­ви­тель­ных уч­реж­де­ни­ях и след­ствен­ных изо­ля­то­рах, со­дер­жа­щих­ся на га­упт­вах­тах и в дис­цип­ли­нар­ных во­инс­ких час­тях, а так­же от­бы­ва­ю­щих на­ка­за­ния, не свя­зан­ные с изо­ля­ци­ей от об­ще­ст­ва.

Ор­га­ни­зо­вать ра­бо­ту так, что­бы при осу­ще­с­твле­нии над­зо­ра за ис­пол­не­ни­ем за­ко­нов про­ку­ро­ры сво­ев­ре­мен­но пре­дуп­реж­да­ли, вы­яв­ля­ли и пре­се­ка­ли на­ру­ше­ния за­ко­нов в уч­реж­де­ни­ях и ор­га­нах уго­лов­но-ис­пол­ни­тель­ной сис­те­мы, дис­цип­ли­нар­ных и дру­гих во­инс­ких час­тях, ис­пол­ня­ю­щих уго­лов­ные на­ка­за­ния.

Ис­хо­дя из это­го:

1.1. Про­ку­ро­рам, осу­ще­с­твля­ю­щим над­зор за ис­пол­не­ни­ем за­ко­нов в след­ствен­ных изо­ля­то­рах и по­ме­ще­ни­ях, функ­ци­о­ни­ру­ю­щих в ре­жи­ме след­ствен­ных изо­ля­то­ров, во­ен­ным про­ку­ро­рам – на га­упт­вах­тах, еже­ме­сяч­но про­ве­рять за­кон­ность со­дер­жа­ния под стра­жей по­доз­ре­ва­е­мых и об­ви­ня­е­мых в со­вер­ше­нии прес­туп­ле­ний, осуж­дён­ных.

Не­мед­лен­но ос­во­бож­дать сво­им пос­та­нов­ле­ни­ем каж­до­го зак­лю­чён­но­го под стра­жу без за­кон­ных ос­но­ва­ний, а так­же лиц, срок со­дер­жа­ния ко­то­рых под стра­жей ис­тёк.

1.2. При про­вер­ках в исп­ра­ви­тель­ных и вос­пи­та­тель­ных ко­ло­ни­ях, тюрь­мах, ле­чеб­ных исп­ра­ви­тель­ных и ле­чеб­но-про­фи­лак­ти­чес­ких уч­реж­де­ни­ях, след­ствен­ных изо­ля­то­рах и по­ме­ще­ни­ях, функ­ци­о­ни­ру­ю­щих в ре­жи­ме след­ствен­ных изо­ля­то­ров, тран­зит­но-пе­ре­сыль­ных пунк­тах при исп­ра­ви­тель­ных уч­реж­де­ни­ях и след­ствен­ных изо­ля­то­рах, дис­цип­ли­нар­ных и дру­гих во­инс­ких час­тях, на га­упт­вах­тах не ос­тав­лять без вни­ма­ния фак­ты ис­поль­зо­ва­ния не­доз­во­лен­ных мер воз­дей­ствия и не­за­кон­но­го при­ме­не­ния ад­ми­ни­ст­ра­ци­я­ми ука­зан­ных уч­реж­де­ний, долж­но­ст­ны­ми ли­ца­ми дис­цип­ли­нар­ных и дру­гих во­инс­ких час­тей, га­упт­вахт, сот­руд­ни­ка­ми от­де­лов спе­ци­аль­но­го наз­на­че­ния тер­ри­то­ри­аль­ных ор­га­нов уго­лов­но-ис­пол­ни­тель­ной сис­те­мы фи­зи­чес­кой си­лы, спе­ци­аль­ных средств и ору­жия; не­за­кон­но­го вод­во­ре­ния в кар­це­ры, дис­цип­ли­нар­ные и штраф­ные изо­ля­то­ры, оди­ноч­ные ка­ме­ры, по­ме­ще­ния ка­мер­но­го ти­па, еди­ные по­ме­ще­ния ка­мер­но­го ти­па, га­упт­вах­ты дис­цип­ли­нар­ных во­инс­ких час­тей, пе­ре­во­да в стро­гие ус­ло­вия со­дер­жа­ния; не­за­кон­но­го при­ме­не­ния мер по­ощ­ре­ния; не­о­ка­за­ния ме­ди­ци­нс­кой по­мо­щи; не­над­ле­жа­ще­го ма­те­ри­аль­но-бы­то­во­го обес­пе­че­ния; восп­ре­пя­т­ство­ва­ния по­доз­ре­ва­е­мым, об­ви­ня­е­мым и осуж­дён­ным в об­жа­ло­ва­нии действий и ре­ше­ний долж­но­ст­ных лиц, на­ру­шив­ших их пра­ва.

1.3. До­би­вать­ся не­у­кос­ни­тель­но­го соб­лю­де­ния ус­та­нов­лен­но­го за­ко­ном по­ряд­ка ис­пол­не­ния и от­бы­ва­ния ли­ше­ния сво­бо­ды, обес­пе­чи­ва­ю­ще­го ох­ра­ну и изо­ля­цию осуж­дён­ных, пос­то­ян­ный над­зор за ни­ми, вы­пол­не­ние воз­ло­жен­ных на них обя­зан­нос­тей, ре­а­ли­за­цию их прав и за­кон­ных ин­те­ре­сов, лич­ную бе­зо­пас­ность осуж­дён­ных и пер­со­на­ла, раз­дель­ное со­дер­жа­ние раз­ных ка­те­го­рий осуж­дён­ных, раз­лич­ные ус­ло­вия со­дер­жа­ния в за­ви­си­мос­ти от ви­да исп­ра­ви­тель­но­го уч­реж­де­ния, наз­на­чен­но­го су­дом, из­ме­не­ние ус­ло­вий от­бы­ва­ния на­ка­за­ния.

Прак­ти­ко­вать про­ве­де­ние про­ве­рок след­ствен­ных изо­ля­то­ров, по­ме­ще­ний, функ­ци­о­ни­ру­ю­щих в ре­жи­ме след­ствен­ных изо­ля­то­ров, исп­ра­ви­тель­ных и ле­чеб­но-про­фи­лак­ти­чес­ких уч­реж­де­ний, тран­зит­но-пе­ре­сыль­ных пунк­тов при исп­ра­ви­тель­ных уч­реж­де­ни­ях и след­ствен­ных изо­ля­то­рах, дис­цип­ли­нар­ных во­инс­ких час­тей в не­ра­бо­чее вре­мя, при про­из­во­д­стве в них в со­от­ве­т­ствии с уго­лов­но-ис­пол­ни­тель­ным за­ко­но­да­тель­ством обыс­ков и дос­мот­ров с учас­ти­ем сот­руд­ни­ков ад­ми­ни­ст­ра­ции и от­де­лов спе­ци­аль­но­го наз­на­че­ния тер­ри­то­ри­аль­ных ор­га­нов уго­лов­но-ис­пол­ни­тель­ной сис­те­мы.

Ис­хо­дить из то­го, что пре­дус­мот­рен­ная Уго­лов­но-ис­пол­ни­тель­ным ко­дек­сом Рос­сийс­кой Фе­де­ра­ции обя­зан­ность осуж­дён­ных тру­дить­ся не­раз­рыв­но свя­за­на с обя­зан­ностью ад­ми­ни­ст­ра­ции исп­ра­ви­тель­ных уч­реж­де­ний прив­ле­кать осуж­дён­ных к об­ще­ст­вен­но по­лез­но­му тру­ду в со­от­ве­т­ствии с нор­ма­ми уго­лов­но-ис­пол­ни­тель­но­го и тру­до­во­го за­ко­но­да­тель­ства.

Про­ве­рять со­от­ве­т­ствие от­чёт­ных по­ка­за­те­лей вы­во­да осуж­дён­ных на ра­бо­ту фак­ти­чес­ко­му по­ло­же­нию дел, иск­лю­чить прив­ле­че­ние их к не­оп­ла­чи­ва­е­мым ра­бо­там сверх ус­та­нов­лен­но­го за­ко­ном вре­ме­ни.

Пре­се­кать слу­чаи пре­дос­тав­ле­ния по­доз­ре­ва­е­мым, об­ви­ня­е­мым и осуж­дён­ным не пре­дус­мот­рен­ных за­ко­ном ль­гот, пе­ре­да­чи им пол­но­мо­чий ад­ми­ни­ст­ра­ции.

В хо­де про­ве­рок про­во­дить лич­ный при­ём по­доз­ре­ва­е­мых, об­ви­ня­е­мых и осуж­дён­ных.

1.4. При из­да­нии про­ку­ро­ра­ми субъ­ек­тов Рос­сийс­кой Фе­де­ра­ции при­ка­зов о воз­ло­же­нии на под­чи­нён­ных про­ку­ро­ров пол­но­мо­чий по над­зо­ру за ис­пол­не­ни­ем за­ко­нов ор­га­на­ми, осу­ще­с­твля­ю­щи­ми опе­ра­тив­но-ро­зы­ск­ную де­я­тель­ность, в обя­за­тель­ном по­ряд­ке оп­ре­де­лять про­ку­ро­рс­ких ра­бот­ни­ков спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­ных про­ку­ра­тур по над­зо­ру за соб­лю­де­ни­ем за­ко­нов в исп­ра­ви­тель­ных уч­реж­де­ни­ях, на ко­то­рых воз­ла­га­ет­ся над­зор за ис­пол­не­ни­ем за­ко­нов ор­га­на­ми, осу­ще­с­твля­ю­щи­ми опе­ра­тив­но-ро­зы­ск­ную де­я­тель­ность, в исп­ра­ви­тель­ных и ле­чеб­но-про­фи­лак­ти­чес­ких уч­реж­де­ни­ях, по­ме­ще­ни­ях, функ­ци­о­ни­ру­ю­щих в ре­жи­ме след­ствен­ных изо­ля­то­ров, рас­по­ло­жен­ных в тюрь­мах или на тер­ри­то­рии исп­ра­ви­тель­ных уч­реж­де­ний, а так­же иных про­ку­ра­тур, в ко­то­рых про­ку­ро­ры бу­дут осу­ще­с­твлять над­зор в дан­ной сфе­ре в след­ствен­ных изо­ля­то­рах и тер­ри­то­ри­аль­ных ор­га­нах уго­лов­но-ис­пол­ни­тель­ной сис­те­мы.

Ис­хо­дить из то­го, что пред­ме­том над­зо­ра за ис­пол­не­ни­ем за­ко­нов об опе­ра­тив­но-ро­зы­ск­ной де­я­тель­нос­ти в след­ствен­ных изо­ля­то­рах, по­ме­ще­ни­ях, функ­ци­о­ни­ру­ю­щих в ре­жи­ме след­ствен­ных изо­ля­то­ров, исп­ра­ви­тель­ных и ле­чеб­но-про­фи­лак­ти­чес­ких уч­реж­де­ни­ях, тер­ри­то­ри­аль­ных ор­га­нах уго­лов­но-ис­пол­ни­тель­ной сис­те­мы яв­ля­ет­ся за­кон­ность про­во­ди­мых ме­роп­ри­я­тий по обес­пе­че­нию лич­ной бе­зо­пас­нос­ти по­доз­ре­ва­е­мых, об­ви­ня­е­мых и осуж­дён­ных, пер­со­на­ла и иных лиц; по вы­яв­ле­нию, пре­дуп­реж­де­нию, пре­се­че­нию и раск­ры­тию го­то­вя­щих­ся и со­вер­ша­е­мых прес­туп­ле­ний и на­ру­ше­ний внут­рен­не­го рас­по­ряд­ка ука­зан­ных уч­реж­де­ний и ор­га­нов; по ро­зыс­ку в ус­та­нов­лен­ном по­ряд­ке по­доз­ре­ва­е­мых, об­ви­ня­е­мых и осуж­дён­ных, со­вер­шив­ших по­бег, а так­же осуж­дён­ных, ук­ло­ня­ю­щих­ся от от­бы­ва­ния ли­ше­ния сво­бо­ды; по со­дей­ствию в вы­яв­ле­нии и раск­ры­тии прес­туп­ле­ний, со­вер­шён­ных по­доз­ре­ва­е­мы­ми, об­ви­ня­е­мы­ми и осуж­дён­ны­ми до при­бы­тия в со­от­ве­т­ству­ю­щее уч­реж­де­ние.

Пре­се­кать фак­ты неп­ра­во­мер­но­го осу­ще­с­твле­ния опе­ра­тив­но-ро­зы­ск­ной де­я­тель­нос­ти для дос­ти­же­ния це­лей и за­дач, не пре­дус­мот­рен­ных Фе­де­раль­ным за­ко­ном «Об опе­ра­тив­но-ро­зы­ск­ной де­я­тель­нос­ти» и Уго­лов­но-ис­пол­ни­тель­ным ко­дек­сом Рос­сийс­кой Фе­де­ра­ции.

1.5. В слу­ча­ях воз­ник­но­ве­ния в исп­ра­ви­тель­ных и ле­чеб­но-про­фи­лак­ти­чес­ких уч­реж­де­ни­ях, след­ствен­ных изо­ля­то­рах и по­ме­ще­ни­ях, функ­ци­о­ни­ру­ю­щих в ре­жи­ме след­ствен­ных изо­ля­то­ров, на га­упт­вах­тах, в дис­цип­ли­нар­ных во­инс­ких час­тях чрез­вы­чай­ных про­ис­ше­ст­вий ру­ко­во­ди­те­лям про­ку­ра­тур субъ­ек­тов Рос­сийс­кой Фе­де­ра­ции, при­рав­нен­ных к ним во­ен­ных про­ку­ра­тур не­за­мед­ли­тель­но вы­ез­жать на мес­та для про­вер­ки их обс­то­я­тельств, вы­яс­не­ния и уст­ра­не­ния при­чин и ус­ло­вий про­ис­ше­ст­вий и ре­ше­ния воп­ро­са о прив­ле­че­нии ви­нов­ных к от­ве­т­ствен­нос­ти.

По каж­до­му слу­чаю смер­ти лиц, со­дер­жа­щих­ся в исп­ра­ви­тель­ных и ле­чеб­но-про­фи­лак­ти­чес­ких уч­реж­де­ни­ях, след­ствен­ных изо­ля­то­рах, по­ме­ще­ни­ях, функ­ци­о­ни­ру­ю­щих в ре­жи­ме след­ствен­ных изо­ля­то­ров, дис­цип­ли­нар­ных во­инс­ких час­тях, на га­упт­вах­тах, ор­га­ни­зо­вы­вать про­ве­де­ние про­вер­ки обс­то­я­тельств их смер­ти, при­чин и ус­ло­вий, спо­со­б­ство­вав­ших это­му.

По её ре­зуль­та­там при на­ли­чии ос­но­ва­ний вы­но­сить в по­ряд­ке, пре­дус­мот­рен­ном частью 2 статьи 37 Уго­лов­но-про­цес­су­аль­но­го ко­дек­са Рос­сийс­кой Фе­де­ра­ции, мо­ти­ви­ро­ван­ное пос­та­нов­ле­ние о нап­рав­ле­нии со­от­ве­т­ству­ю­щих ма­те­ри­а­лов в след­ствен­ный ор­ган для ре­ше­ния воп­ро­са об уго­лов­ном прес­ле­до­ва­нии по фак­там вы­яв­лен­ных про­ку­ро­ром на­ру­ше­ний уго­лов­но­го за­ко­но­да­тель­ства.

1.6. Ус­та­но­вить сис­те­ма­ти­чес­кий над­зор за со­от­ве­т­стви­ем действу­ю­ще­му за­ко­но­да­тель­ству при­ка­зов, ука­за­ний, рас­по­ря­же­ний и пос­та­нов­ле­ний, рег­ла­мен­ти­ру­ю­щих воп­ро­сы, свя­зан­ные с ис­пол­не­ни­ем уго­лов­ных на­ка­за­ний, со­дер­жа­ни­ем граж­дан под стра­жей, из­да­ва­е­мых ад­ми­ни­ст­ра­ци­я­ми след­ствен­ных изо­ля­то­ров, уч­реж­де­ний, ис­пол­ня­ю­щих уго­лов­ные на­ка­за­ния, а так­же тер­ри­то­ри­аль­ных ор­га­нов уго­лов­но-ис­пол­ни­тель­ной сис­те­мы, ко­ман­до­ва­ни­ем дис­цип­ли­нар­ных и дру­гих во­инс­ких час­тей, оп­ро­тес­то­вы­вать их в слу­чае про­ти­во­ре­чия за­ко­ну.

1.7. Обес­пе­чить над­зор за осу­ще­с­твле­ни­ем тер­ри­то­ри­аль­ны­ми ор­га­на­ми уго­лов­но-ис­пол­ни­тель­ной сис­те­мы и функ­ци­о­ни­ру­ю­щи­ми на их тер­ри­то­рии ме­ди­ко-са­ни­тар­ны­ми час­тя­ми ФСИН Рос­сии ве­до­м­ствен­но­го конт­ро­ля за соб­лю­де­ни­ем за­ко­нов в уч­реж­де­ни­ях уго­лов­но-ис­пол­ни­тель­ной сис­те­мы при ис­пол­не­нии уго­лов­ных на­ка­за­ний и со­дер­жа­нии под стра­жей в со­от­ве­т­ствии с За­ко­ном Рос­сийс­кой Фе­де­ра­ции «Об уч­реж­де­ни­ях и ор­га­нах, ис­пол­ня­ю­щих уго­лов­ные на­ка­за­ния в ви­де ли­ше­ния сво­бо­ды» и стать­ёй 21 Уго­лов­но-ис­пол­ни­тель­но­го ко­дек­са Рос­сийс­кой Фе­де­ра­ции.

1.8. Ре­гу­ляр­но про­ве­рять ис­пол­не­ние тре­бо­ва­ний за­ко­на при при­ме­не­нии к осуж­дён­ным ус­лов­но-дос­роч­но­го ос­во­бож­де­ния, за­ме­не не­от­бы­той час­ти на­ка­за­ния бо­лее мяг­ким ви­дом на­ка­за­ния, ос­во­бож­де­нии в свя­зи с тя­жё­лой бо­лезнью, из­ме­не­нии ви­да исп­ра­ви­тель­но­го уч­реж­де­ния и ус­ло­вий от­бы­ва­ния на­ка­за­ния осуж­дён­ны­ми, их пе­ре­во­де из од­но­го исп­ра­ви­тель­но­го уч­реж­де­ния в дру­гое.

1.9. Обес­пе­чить над­зор за ис­пол­не­ни­ем ад­ми­ни­ст­ра­ци­я­ми уч­реж­де­ний, ис­пол­ня­ю­щих на­ка­за­ние в ви­де ли­ше­ния сво­бо­ды, след­ствен­ных изо­ля­то­ров, во­инс­ки­ми долж­но­ст­ны­ми ли­ца­ми тре­бо­ва­ний Фе­де­раль­но­го за­ко­на «Об об­ще­ст­вен­ном конт­ро­ле за обес­пе­че­ни­ем прав че­ло­ве­ка в мес­тах при­ну­ди­тель­но­го со­дер­жа­ния и о со­дей­ствии ли­цам, на­хо­дя­щим­ся в мес­тах при­ну­ди­тель­но­го со­дер­жа­ния» и вза­и­мо­дей­ствие с об­ще­ст­вен­ны­ми наб­лю­да­тель­ны­ми ко­мис­си­я­ми.

1.10. Про­во­дить ре­гу­ляр­ные про­вер­ки соб­лю­де­ния прав по­доз­ре­ва­е­мых и об­ви­ня­е­мых в со­вер­ше­нии прес­туп­ле­ний, зак­лю­чён­ных под стра­жу и осуж­дён­ных при их нап­рав­ле­нии со­от­ве­т­ствен­но к мес­ту про­из­во­д­ства след­ствен­ных действий, от­бы­ва­нии на­ка­за­ния и пе­ре­ме­ще­нии из од­но­го мес­та от­бы­ва­ния на­ка­за­ния в дру­гое под кон­во­ем сот­руд­ни­ков спе­ци­аль­ных под­раз­де­ле­ний уго­лов­но-ис­пол­ни­тель­ной сис­те­мы же­лез­но­до­рож­ным, воз­душ­ным, ав­то­мо­биль­ным и вод­ным транс­пор­том.

1.11. Обес­пе­чить над­зор за соб­лю­де­ни­ем за­ко­нов при ис­пол­не­нии на­ка­за­ний, не свя­зан­ных с изо­ля­ци­ей осуж­дён­но­го от об­ще­ст­ва, а так­же при осу­ще­с­твле­нии конт­ро­ля за по­ве­де­ни­ем ус­лов­но осуж­дён­ных; за соб­лю­де­ни­ем ус­ло­вий отс­роч­ки от­бы­ва­ния на­ка­за­ния, на­хож­де­ни­ем по­доз­ре­ва­е­мо­го или об­ви­ня­е­мо­го в мес­те ис­пол­не­ния ме­ры пре­се­че­ния в ви­де до­маш­не­го арес­та и соб­лю­де­ни­ем им на­ло­жен­ных су­дом зап­ре­тов и (или) ог­ра­ни­че­ний.

Не ре­же од­но­го ра­за в квар­тал про­ве­рять соб­лю­де­ние за­кон­нос­ти при ис­пол­не­нии на­ка­за­ний, не свя­зан­ных с изо­ля­ци­ей осуж­дён­но­го от об­ще­ст­ва, и иных мер уго­лов­но-пра­во­во­го ха­рак­те­ра сот­руд­ни­ка­ми уго­лов­но-ис­пол­ни­тель­ных инс­пек­ций, по­ли­ции, ор­га­нов, пра­во­моч­ных сог­лас­но за­ко­ну ан­ну­ли­ро­вать раз­ре­ше­ние на за­ня­тие со­от­ве­т­ству­ю­щей де­я­тель­ностью, ра­бот­ни­ка­ми ор­га­нов мест­но­го са­мо­уп­рав­ле­ния и ор­га­ни­за­ций, в ко­то­рых ра­бо­та­ют осуж­дён­ные.

При про­вер­ках ак­цен­ти­ро­вать вни­ма­ние на ис­пол­не­нии тре­бо­ва­ний за­ко­на о пос­та­нов­ке осуж­дён­ных на учёт, по­ряд­ке нап­рав­ле­ния для от­бы­ва­ния на­ка­за­ния и обес­пе­че­нии конт­ро­ля за их по­ве­де­ни­ем, про­фи­лак­ти­ке на­ру­ше­ний ус­та­нов­лен­но­го по­ряд­ка от­бы­ва­ния на­ка­за­ния и прив­ле­че­нии к от­ве­т­ствен­нос­ти за ук­ло­не­ние от от­бы­ва­ния на­ка­за­ния, про­ве­де­нии с осуж­дён­ны­ми вос­пи­та­тель­ной ра­бо­ты, вы­пол­не­нии ро­зы­ск­ных ме­роп­ри­я­тий, учас­тии сот­руд­ни­ков по­ли­ции в осу­ще­с­твле­нии конт­ро­ля за по­ве­де­ни­ем осуж­дён­ных, а так­же на ис­пол­не­нии тре­бо­ва­ний при­го­во­ра ад­ми­ни­ст­ра­ци­я­ми ор­га­ни­за­ций, ко­ман­до­ва­ни­ем во­инс­ких час­тей, в ко­то­рых ра­бо­та­ют осуж­дён­ные или про­хо­дят служ­бу осуж­дён­ные во­ен­нос­лу­жа­щие, и ор­га­на­ми, пра­во­моч­ны­ми ан­ну­ли­ро­вать раз­ре­ше­ние на за­ня­тие оп­ре­де­лён­ной де­я­тель­ностью, зап­ре­щён­ной осуж­дён­ным.

До­би­вать­ся от со­от­ве­т­ству­ю­щих ор­га­нов при­ня­тия мер к по­вы­ше­нию эф­фек­тив­нос­ти уго­лов­ных на­ка­за­ний, не свя­зан­ных с изо­ля­ци­ей осуж­дён­но­го от об­ще­ст­ва.

1.12. Ра­бо­ту с об­ра­ще­ни­я­ми по­доз­ре­ва­е­мых, об­ви­ня­е­мых, осуж­дён­ных, а так­же иных граж­дан под­чи­нить за­да­чам ох­ра­ны их прав и за­кон­ных ин­те­ре­сов, ук­реп­ле­ния за­кон­нос­ти при со­дер­жа­нии под стра­жей и ис­пол­не­нии уго­лов­ных на­ка­за­ний.

При рас­смот­ре­нии об­ра­ще­ний ре­ши­тель­но из­жи­вать про­яв­ле­ния бю­рок­ра­тиз­ма и во­ло­ки­ты.

С учё­том тре­бо­ва­ний на­ци­о­наль­но­го за­ко­но­да­тель­ства, а так­же меж­ду­на­род­ных стан­дар­тов и прак­ти­ки Ев­ро­пейс­ко­го Су­да по пра­вам че­ло­ве­ка по каж­до­му об­ра­ще­нию по­доз­ре­ва­е­мых, об­ви­ня­е­мых и осуж­дён­ных, в том чис­ле пос­ту­пив­ших из ука­зан­но­го су­да, про­во­дить тща­тель­ную всес­то­рон­нюю про­вер­ку, в слу­ча­ях не­об­хо­ди­мос­ти – с учас­ти­ем за­я­ви­те­ля, пре­дос­та­вив ему воз­мож­ность зна­ко­мить­ся и ком­мен­ти­ро­вать ин­фор­ма­цию на из­ло­жен­ные в об­ра­ще­нии до­во­ды, дан­ную ли­ца­ми, чьи действия (без­дей­ствие) им об­жа­лу­ют­ся.

По ре­зуль­та­там рас­смот­ре­ния об­ра­ще­ний по­доз­ре­ва­е­мых, об­ви­ня­е­мых и осуж­дён­ных при­ни­мать ос­но­ван­ное на за­ко­не ре­ше­ние. При на­ли­чии ос­но­ва­ний сог­лас­но тре­бо­ва­ни­ям Уго­лов­но-про­цес­су­аль­но­го ко­дек­са Рос­сийс­кой Фе­де­ра­ции вы­но­сить мо­ти­ви­ро­ван­ное пос­та­нов­ле­ние о нап­рав­ле­нии со­от­ве­т­ству­ю­щих ма­те­ри­а­лов в след­ствен­ный ор­ган или ор­ган доз­на­ния для ре­ше­ния воп­ро­са об уго­лов­ном прес­ле­до­ва­нии по фак­там вы­яв­лен­ных про­ку­ро­ром на­ру­ше­ний уго­лов­но­го за­ко­но­да­тель­ства.

1.13. Обес­пе­чить конт­роль за фак­ти­чес­ким уст­ра­не­ни­ем вы­яв­лен­ных на­ру­ше­ний за­ко­на.

В пол­ной ме­ре ис­поль­зо­вать пре­дос­тав­лен­ные пол­но­мо­чия для вос­ста­нов­ле­ния на­ру­шен­ных прав граж­дан, прив­ле­че­ния к от­ве­т­ствен­нос­ти долж­но­ст­ных лиц за не­вы­пол­не­ние за­кон­ных тре­бо­ва­ний про­ку­ро­ра сог­лас­но статье 17.7 Ко­дек­са Рос­сийс­кой Фе­де­ра­ции об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях.

1.14. Не ре­же од­но­го ра­за в по­лу­го­дие ана­ли­зи­ро­вать и обоб­щать сос­то­я­ние за­кон­нос­ти и про­ку­ро­рс­ко­го над­зо­ра при ис­пол­не­нии уго­лов­ных на­ка­за­ний, а так­же со­дер­жа­нии по­доз­ре­ва­е­мых и об­ви­ня­е­мых в со­вер­ше­нии прес­туп­ле­ний под стра­жей в след­ствен­ных изо­ля­то­рах и по­ме­ще­ни­ях, функ­ци­о­ни­ру­ю­щих в ре­жи­ме след­ствен­ных изо­ля­то­ров, на га­упт­вах­тах; ра­бо­ту по рас­смот­ре­нию и раз­ре­ше­нию об­ра­ще­ний граж­дан в дан­ной сфе­ре де­я­тель­нос­ти, ка­че­ст­во вне­сён­ных под­чи­нён­ны­ми про­ку­ро­ра­ми ак­тов ре­а­ги­ро­ва­ния и ре­зуль­та­ты их рас­смот­ре­ния.

Вы­во­ды обоб­ще­ний ис­поль­зо­вать для со­вер­ше­н­ство­ва­ния над­зор­ной де­я­тель­нос­ти, а так­же при пла­ни­ро­ва­нии сво­ей ра­бо­ты на со­от­ве­т­ству­ю­щие пе­ри­о­ды.

2. Про­ку­ро­рам субъ­ек­тов Рос­сийс­кой Фе­де­ра­ции, при­рав­нен­ным к ним во­ен­ным про­ку­ро­рам:

2.1. В со­от­ве­т­ствии с ком­пе­тен­ци­ей не ре­же од­но­го ра­за в квар­тал лич­но про­во­дить про­вер­ки ис­пол­не­ния за­ко­нов ад­ми­ни­ст­ра­ци­я­ми след­ствен­ных изо­ля­то­ров или исп­ра­ви­тель­ных и ле­чеб­но-про­фи­лак­ти­чес­ких уч­реж­де­ний, ко­ман­до­ва­ни­ем дис­цип­ли­нар­ных во­инс­ких час­тей. Справ­ки о ре­зуль­та­тах про­ве­рок с при­ло­же­ни­ем ак­тов про­ку­ро­рс­ко­го ре­а­ги­ро­ва­ния предс­тав­лять в уп­рав­ле­ние по над­зо­ру за за­кон­ностью ис­пол­не­ния уго­лов­ных на­ка­за­ний Ге­не­раль­ной про­ку­ра­ту­ры Рос­сийс­кой Фе­де­ра­ции, Глав­ную во­ен­ную про­ку­ра­ту­ру не позд­нее 10 чис­ла ме­ся­ца, сле­ду­ю­ще­го за пос­лед­ним ме­ся­цем квар­та­ла, в ко­то­ром про­во­ди­лась про­вер­ка.

2.2. Обес­пе­чить про­ве­де­ние за­мес­ти­те­ля­ми про­ку­ро­ров субъ­ек­тов Рос­сийс­кой Фе­де­ра­ции, при­рав­нен­ны­ми к ним во­ен­ны­ми про­ку­ро­ра­ми, ку­ри­ру­ю­щи­ми воп­ро­сы над­зо­ра за за­кон­ностью ис­пол­не­ния уго­лов­ных на­ка­за­ний, про­ве­рок уч­реж­де­ний и ор­га­нов уго­лов­но-ис­пол­ни­тель­ной сис­те­мы с ука­зан­ной в аб­за­це пер­вом дан­но­го пунк­та пе­ри­о­дич­ностью, под­чи­нён­ны­ми про­ку­ро­ра­ми про­ве­рок исп­ра­ви­тель­ных и ле­чеб­но-про­фи­лак­ти­чес­ких уч­реж­де­ний, дис­цип­ли­нар­ных во­инс­ких час­тей – не ре­же од­но­го ра­за в ме­сяц, а уч­реж­де­ний, рас­по­ло­жен­ных в труд­но­дос­туп­ных мест­нос­тях, – не ре­же од­но­го ра­за в квар­тал. Конт­ро­ли­ро­вать ка­че­ст­во про­во­ди­мых про­ве­рок, при не­об­хо­ди­мос­ти их ре­зуль­та­ты об­суж­дать на опе­ра­тив­ных со­ве­ща­ни­ях и за­се­да­ни­ях кол­ле­гий.

2.3. Осу­ще­с­твле­ние над­зо­ра за ис­пол­не­ни­ем за­ко­нов в след­ствен­ных изо­ля­то­рах, дис­ло­ци­ро­ван­ных в рес­пуб­ли­ка­нс­ких, кра­е­вых и об­ла­ст­ных цент­рах субъ­ек­тов Рос­сийс­кой Фе­де­ра­ции, вклю­чая не­пос­ре­д­ствен­но под­чи­нён­ные Фе­де­раль­ной служ­бе ис­пол­не­ния на­ка­за­ний, воз­ло­жить на про­ку­ро­рс­ких ра­бот­ни­ков про­ку­ра­тур субъ­ек­тов Рос­сийс­кой Фе­де­ра­ции.

2.4. По­вы­сить тре­бо­ва­тель­ность к про­ку­ро­рам, осу­ще­с­твля­ю­щим над­зор за ис­пол­не­ни­ем за­ко­нов ад­ми­ни­ст­ра­ци­я­ми исп­ра­ви­тель­ных и ле­чеб­но-про­фи­лак­ти­чес­ких уч­реж­де­ний, след­ствен­ных изо­ля­то­ров, по­ме­ще­ний, функ­ци­о­ни­ру­ю­щих в ре­жи­ме след­ствен­ных изо­ля­то­ров, ко­ман­до­ва­ни­ем дис­цип­ли­нар­ных и дру­гих во­инс­ких час­тей, га­упт­вахт, стро­го взыс­ки­вая с них в слу­ча­ях не­доб­ро­со­ве­ст­но­го ис­пол­не­ния слу­жеб­ных обя­зан­нос­тей, низ­кой эф­фек­тив­нос­ти ра­бо­ты.

Иск­лю­чить фак­ты воз­ло­же­ния на наз­ван­ных долж­но­ст­ных лиц, а так­же на­чаль­ни­ков от­де­лов, стар­ших по­мощ­ни­ков и по­мощ­ни­ков про­ку­ро­ров субъ­ек­тов Рос­сийс­кой Фе­де­ра­ции, осу­ще­с­твля­ю­щих конт­роль за ор­га­ни­за­ци­ей над­зо­ра и над­зор в дан­ной сфе­ре, обя­зан­нос­тей по дру­гим нап­рав­ле­ни­ям над­зор­ной де­я­тель­нос­ти.

2.5. Воп­ро­сы, свя­зан­ные с обес­пе­че­ни­ем за­кон­нос­ти в след­ствен­ных изо­ля­то­рах, по­ме­ще­ни­ях, функ­ци­о­ни­ру­ю­щих в ре­жи­ме след­ствен­ных изо­ля­то­ров, исп­ра­ви­тель­ных и ле­чеб­но-про­фи­лак­ти­чес­ких уч­реж­де­ни­ях, дис­цип­ли­нар­ных во­инс­ких час­тях, на га­упт­вах­тах и с сос­то­я­ни­ем про­ку­ро­рс­ко­го над­зо­ра, об­суж­дать на за­се­да­ни­ях кол­ле­гий, опе­ра­тив­ных и ко­ор­ди­на­ци­он­ных со­ве­ща­ни­ях.

Для обес­пе­че­ния глас­нос­ти в ра­бо­те про­ку­ра­тур под­дер­жи­вать де­ло­вые свя­зи со сред­ства­ми мас­со­вой ин­фор­ма­ции; ис­поль­зо­вать воз­мож­нос­ти об­ще­ст­вен­ных наб­лю­да­тель­ных ко­мис­сий, об­ще­ст­вен­ных ор­га­ни­за­ций, за­ни­ма­ю­щих­ся проб­ле­ма­ми ис­пол­не­ния на­ка­за­ний, для про­па­ган­ды пра­во­вых зна­ний, ук­реп­ле­ния за­кон­нос­ти в уч­реж­де­ни­ях и ор­га­нах уго­лов­но-ис­пол­ни­тель­ной сис­те­мы, дис­цип­ли­нар­ных во­инс­ких час­тях, на га­упт­вах­тах.

2.6. По ито­гам ра­бо­ты за год не позд­нее 20 ян­ва­ря ин­фор­ми­ро­вать уп­рав­ле­ние по над­зо­ру за за­кон­ностью ис­пол­не­ния уго­лов­ных на­ка­за­ний Ге­не­раль­ной про­ку­ра­ту­ры Рос­сийс­кой Фе­де­ра­ции, во­ен­ным про­ку­ро­рам – Глав­ную во­ен­ную про­ку­ра­ту­ру о ре­зуль­та­тах осу­ще­с­твле­ния над­зо­ра за за­кон­ностью ис­пол­не­ния уго­лов­ных на­ка­за­ний, со­дер­жа­ния по­доз­ре­ва­е­мых и об­ви­ня­е­мых в со­вер­ше­нии прес­туп­ле­ний под стра­жей в след­ствен­ных изо­ля­то­рах и по­ме­ще­ни­ях, функ­ци­о­ни­ру­ю­щих в ре­жи­ме след­ствен­ных изо­ля­то­ров, на га­упт­вах­тах, а так­же о на­и­бо­лее серь­ёз­ных на­ру­ше­ни­ях за­ко­на и воз­ни­ка­ю­щих проб­ле­мах пра­воп­ри­ме­ни­тель­ной прак­ти­ки.

2.7. Нап­рав­лять в 5-днев­ный срок со дня под­пи­са­ния в уп­рав­ле­ние по над­зо­ру за за­кон­ностью ис­пол­не­ния уго­лов­ных на­ка­за­ний Ге­не­раль­ной про­ку­ра­ту­ры Рос­сийс­кой Фе­де­ра­ции, Глав­ную во­ен­ную про­ку­ра­ту­ру ко­пии при­не­сён­ных про­ку­ро­ра­ми субъ­ек­тов Рос­сийс­кой Фе­де­ра­ции, при­рав­нен­ны­ми к ним во­ен­ны­ми про­ку­ро­ра­ми, их за­мес­ти­те­ля­ми про­тес­тов и вне­сён­ных предс­тав­ле­ний об уст­ра­не­нии на­ру­ше­ний за­ко­на при со­дер­жа­нии по­доз­ре­ва­е­мых, об­ви­ня­е­мых и осуж­дён­ных в след­ствен­ных изо­ля­то­рах, дис­цип­ли­нар­ных во­инс­ких час­тях, ис­пол­не­нии на­ка­за­ний в ви­де ли­ше­ния сво­бо­ды, а так­же на­ка­за­ний, не свя­зан­ных с ли­ше­ни­ем сво­бо­ды, с пос­ле­ду­ю­щим ин­фор­ми­ро­ва­ни­ем о по­лу­чен­ных на них от­ве­тах.

3. Уп­рав­ле­нию по над­зо­ру за за­кон­ностью ис­пол­не­ния уго­лов­ных на­ка­за­ний Ге­не­раль­ной про­ку­ра­ту­ры Рос­сийс­кой Фе­де­ра­ции:

3.1. Сис­те­ма­ти­чес­ки ана­ли­зи­ро­вать сос­то­я­ние над­зо­ра и за­кон­нос­ти при ис­пол­не­нии уго­лов­ных на­ка­за­ний и со­дер­жа­нии под стра­жей лиц, ока­зы­вать ни­жес­то­я­щим про­ку­ра­ту­рам прак­ти­чес­кую и ме­то­ди­чес­кую по­мощь, расп­ро­ст­ра­нять по­ло­жи­тель­ный опыт ра­бо­ты.

При не­об­хо­ди­мос­ти по ре­зуль­та­там обоб­ще­ния под­го­тав­ли­вать со­от­ве­т­ству­ю­щие ин­фор­ма­ци­он­ные пись­ма, вно­сить в ус­та­нов­лен­ном по­ряд­ке пред­ло­же­ния Ге­не­раль­но­му про­ку­ро­ру Рос­сийс­кой Фе­де­ра­ции по со­вер­ше­н­ство­ва­нию фе­де­раль­но­го за­ко­но­да­тель­ства и де­я­тель­нос­ти на этом нап­рав­ле­нии над­зо­ра.

3.2. В пре­де­лах ус­та­нов­лен­ных пол­но­мо­чий осу­ще­с­твлять над­зор за ис­пол­не­ни­ем за­ко­нов Фе­де­раль­ной служ­бой ис­пол­не­ния на­ка­за­ний, до­би­ва­ясь фак­ти­чес­ко­го уст­ра­не­ния на­ру­ше­ний за­кон­нос­ти в уч­реж­де­ни­ях и ор­га­нах, ис­пол­ня­ю­щих уго­лов­ные на­ка­за­ния, соз­да­ния по­доз­ре­ва­е­мым, об­ви­ня­е­мым и осуж­дён­ным ус­ло­вий со­дер­жа­ния, от­ве­ча­ю­щих рос­сийс­ко­му за­ко­но­да­тель­ству и меж­ду­на­род­ным стан­дар­там.

3.3. Осу­ще­с­твлять над­зор за ис­пол­не­ни­ем за­ко­нов в фе­де­раль­ных ка­зён­ных уч­реж­де­ни­ях – след­ствен­ных изо­ля­то­рах № 1 и 2 Фе­де­раль­ной служ­бы ис­пол­не­ния на­ка­за­ний, за иск­лю­че­ни­ем воп­ро­сов, свя­зан­ных с над­зо­ром за ис­пол­не­ни­ем Фе­де­раль­но­го за­ко­на «Об опе­ра­тив­но-ро­зы­ск­ной де­я­тель­нос­ти». Про­вер­ки наз­ван­ных уч­реж­де­ний про­во­дить не ре­же од­но­го ра­за в ме­сяц.

3.4. Во вза­и­мо­дей­ствии с Ака­де­ми­ей Ге­не­раль­ной про­ку­ра­ту­ры Рос­сийс­кой Фе­де­ра­ции обес­пе­чить сво­ев­ре­мен­ную под­го­тов­ку и нап­рав­ле­ние на мес­та не­об­хо­ди­мых до­ку­мен­тов ин­фор­ма­ци­он­но-ме­то­ди­чес­ко­го и ана­ли­ти­чес­ко­го ха­рак­те­ра по воп­ро­сам осу­ще­с­твле­ния над­зо­ра за ис­пол­не­ни­ем за­ко­нов при ис­пол­не­нии уго­лов­ных на­ка­за­ний и со­дер­жа­нии по­доз­ре­ва­е­мых и об­ви­ня­е­мых под стра­жей.

4. За­мес­ти­те­лю Ге­не­раль­но­го про­ку­ро­ра Рос­сийс­кой Фе­де­ра­ции – Глав­но­му во­ен­но­му про­ку­ро­ру оп­ре­де­лить по­ря­док ис­пол­не­ния нас­то­я­ще­го при­ка­за в ор­га­нах во­ен­ной про­ку­ра­ту­ры.

5. Счи­тать ут­ра­тив­шим си­лу при­каз Ге­не­раль­но­го про­ку­ро­ра Рос­сийс­кой Фе­де­ра­ции от 30.01.2007 № 19 «Об ор­га­ни­за­ции над­зо­ра за ис­пол­не­ни­ем за­ко­нов ад­ми­ни­ст­ра­ци­я­ми ор­га­нов и уч­реж­де­ний, ис­пол­ня­ю­щих уго­лов­ные на­ка­за­ния, след­ствен­ных изо­ля­то­ров при со­дер­жа­нии под стра­жей по­доз­ре­ва­е­мых и об­ви­ня­е­мых в со­вер­ше­нии прес­туп­ле­ний».

6. При­каз опуб­ли­ко­вать в жур­на­ле «За­кон­ность».

7. Конт­роль за вы­пол­не­ни­ем нас­то­я­ще­го при­ка­за воз­ло­жить на за­мес­ти­те­ля Ге­не­раль­но­го про­ку­ро­ра Рос­сийс­кой Фе­де­ра­ции, ку­ри­ру­ю­ще­го ор­га­ни­за­цию ра­бо­ты на ука­зан­ном нап­рав­ле­нии де­я­тель­нос­ти, и за­мес­ти­те­ля Ге­не­раль­но­го про­ку­ро­ра Рос­сийс­кой Фе­де­ра­ции – Глав­но­го во­ен­но­го про­ку­ро­ра.

При­каз нап­ра­вить за­мес­ти­те­лям Ге­не­раль­но­го про­ку­ро­ра Рос­сийс­кой Фе­де­ра­ции, на­чаль­ни­кам глав­ных уп­рав­ле­ний и уп­рав­ле­ний Ге­не­раль­ной про­ку­ра­ту­ры Рос­сийс­кой Фе­де­ра­ции, рек­то­ру Ака­де­мии Ге­не­раль­ной про­ку­ра­ту­ры Рос­сийс­кой Фе­де­ра­ции, про­ку­ро­рам субъ­ек­тов Рос­сийс­кой Фе­де­ра­ции, при­рав­нен­ным к ним во­ен­ным про­ку­ро­рам и про­ку­ро­рам иных спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­ных про­ку­ра­тур, ко­то­рым до­вес­ти его со­дер­жа­ние до све­де­ния под­чи­нён­ных ра­бот­ни­ков.

Ге­не­раль­ный про­ку­рор Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции
дей­ст­ви­тель­ный го­су­дар­ст­вен­ный со­вет­ник юс­ти­ции                         Ю.Я. Чай­ка

Яндекс.Метрика