Судебная коллегия Верховного Суда РФ отменила судебные постановления, которыми были нарушены жилищные права сотрудника органов внутренних дел.
Администрация г. Новый Уренгой обратилась в суд с иском к Т. и членам его семьи (жена и дочь) о признании прекратившими право пользования жилым помещением – квартирой в г. Новый Уренгой, выселении без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учёта. В обоснование заявленных требований истец указал, что спорная квартира была предоставлена Т. на период прохождения им службы в УВД по МО г. Новый Уренгой и в связи с увольнением из органов внутренних дел право пользования ответчиками спорным жилым помещением подлежит прекращению.
Заочным решением Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 7 мая 2014 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 августа 2014 г., исковые требования удовлетворены.
Удовлетворяя заявленные требования, судебные инстанции исходили из того, что после увольнения Т. из органов внутренних дел нет законных оснований для пользования им спорной квартирой, относящейся к специализированному жилищному фонду; ответчики не относятся к числу лиц, которые, в силу ч. 2 ст. 102, ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения. Кроме того, на них не распространяются положения ст. 108, 110 ЖК РСФСР (ныне утратил силу), поскольку занимаемое помещение является муниципальной собственностью.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ, проверив дело по кассационной жалобе Т., судебные постановления отменила, указав на допущенные судами первой и апелляционной инстанций существенные нарушения норм материального права.
Как установлено судом, общежитие, расположенное в г. Новый Уренгой, на основании распоряжения мэра г. Новый Уренгой от 8 июля 2004 г. принято в муниципальную собственность. 2 июня 2004 г. Т., состоявшему в должности заместителя начальника ОУР УВД г. Новый Уренгой, выдан ордер на вселение в комнату в указанном общежитии на период службы в УВД г. Новый Уренгой.
Приказом УВД по ЯНАО от 15 февраля 2006 г. Т. уволен из органов внутренних дел по выслуге срока службы, которая на день увольнения составляла 18 лет 7 месяцев 9 дней в календарном исчислении (20 лет 6 месяцев 17 дней в
льготном исчислении). Т. и члены его семьи зарегистрированы в спорном жилом помещении и с 17 июля 2003 г. состоят в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
В силу ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ “О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации” граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на этом учёте, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ.
Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены
ст. 108 и 110 ЖК РСФСР. В частности, не подлежали выселению из общежития без предоставления другого жилого помещения лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (п. 6 ст. 108 ЖК РСФСР).
Аналогичные разъяснения содержатся и в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14
“О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации”.
Кроме того, в силу специального правового статуса сотрудников внутренних дел федеральным законодательством для них предусматривались дополнительные социальные гарантии как в период прохождения службы, так и после увольнения. Так, ч. 1 ст. 30 Закона РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-I “О милиции” (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений по предоставлению Т. жилого помещения в общежитии) на соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и организации возлагалась обязанность по предоставлению сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилой площади в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам в первоочередном порядке.
С учётом установленных по делу обстоятельств администрация г. Новый Уренгой обязана была обеспечить Т. жилым помещением на указанных условиях с последующей компенсацией понесённых расходов, однако в нарушение указанных положений жилое помещение было предоставлено Т. в специализированном фонде.
При разрешении дела суду надлежало выяснить, обладал ли Т., которому спорное помещение было предоставлено до введения в действие Жилищного кодекса РФ (1 марта 2005 г.) статусом лица, названного в ст. 108 ЖК РСФСР, и состоял ли он на учёте как лицо, нуждающееся в жилых помещениях, или имел ли право состоять на таком учёте.
Между тем эти обстоятельства, имеющие значение для применения предусмотренных ст. 13 Федерального закона № 189-ФЗ дополнительных гарантий для граждан, проживающих в жилых помещениях в общежитиях, судом установлены не были, что привело к неправильному разрешению дела.
Учитывая изложенное, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ состоявшиеся судебные постановления отменила с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.