Информация для системы Российского индекса научного цитирования (РИНЦ) (Журнал "Законность" № 1/2021)

АБДУЛ­КАДЫРОВ Шарпудди Муайдович,
прокурор Чеченской Республики, кандидат юридических наук (364000, ЧР, г. Грозный, ул. Идрисова, 42)
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ КАК МЕРА ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ НАКАЗАНИЯ И ОРГАНИЗАЦИЯ НАДЗОРА ЗА ЗАКОННОСТЬЮ ЕГО ИСПОЛНЕНИЯ
В статье говорится о такой важнейшей правовой гарантии законности при исполнении уголовных наказаний, как прокурорский надзор, который законодательством выделен в самостоятельное направление деятельности.
Ключевые слова: прокуратура; государственное принуждение; исполнение уголовных наказаний; осуждённые.

ABDUL­KADYROV Sharpuddi Muaidovich,
PhD (Law), Public Prosecutor of the Republic of Chechnya
Public Enforcement as a Measure of Achievement of Objectives of Punishment and Organization of Supervision over Legality of Its Execution
The article states about such an important legal guarantee of legality in the course of execution of criminal penalties, as prosecutorial supervision, which is singled out into a separate area of activities by legislation.
Keywords: the Public Prosecutor’s Office; public enforcement; execution of criminal penalties; convicts.


ДЕМЕШИН Дмитрий Викторович,
заместитель Генерального прокурора РФ (smi@gprfdfo.ru)
КАРАСЁВ Александр Евгеньевич,
помощник заместителя Генерального прокурора РФ по особым поручениям (chekist212@mail.ru)
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ — РЕЗИДЕНТОВ ТЕРРИТОРИЙ ОПЕРЕЖАЮЩЕГО СОЦИАЛЬНО­ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
К развитию инвестиционного климата на Дальнем Востоке приковано особое внимание. В статье рассматриваются вопросы и актуальные проблемы создания и функционирования ТОСЭР, освещается последовательная работа органов прокуратуры в Дальневосточном федеральном округе по обеспечению законности на этом направлении.
Ключевые слова: территории социально­экономического развития; инвестиционный проект; резидент; льготы и гарантии; прокурор; надзор.

DEMESHIN Dmitri Viktorovich,
Deputy Prosecutor General of the Russian Federation
KARASEV Alexander Yevgenyevich,
Assistant at Large to Prosecutor General of the Russian Federation 
Topical Issues of Prosecutorial Supervision over Exercise of the Rights of Entrepreneurs’ — Residents of Areas of Advanced Social and Economic Development
Special attention has been focused on the development of the investment climate in the Far East. The article examines the issues and topical problems of the creation and functioning of the TASED, highlights the consistent work of the prosecutor's office in the Far Eastern Federal District to ensure the rule of law in this direction.
Keywords: territories of social and economic development; investment project; resident; benefits and guarantees; prosecutor, supervision.


ЗЯБЛИНА Мария Викторовна,
ведущий научный сотрудник НИИ Университета прокуратуры РФ, кандидат юридических наук (maria12­79@mail.ru)
ВЕЛИКАЯ Екатерина Видадиевна,
старший научный сотрудник НИИ Университета прокуратуры РФ
ИЗЪЯТИЕ ИМУЩЕСТВА, НЕ ПРИНАДЛЕЖАЩЕГО НА ПРАВЕ СОБСТВЕННОСТИ ЛИЦАМ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ УГОЛОВНОЕ ПРЕСЛЕДОВАНИЕ
В статье рассмотрены вопросы изъятия имущества, не принадлежащего на праве собственности подозреваемому (обвиняемому). Авторы подробно проанализировали положения УПК РФ и правовые позиции Конституционного Суда РФ по указанному вопросу. При этом был сделан вывод о целесообразности внесения изменений в закон.
Ключевые слова: изъятие имущества; арест имущества; защита имущественных прав; уголовный процесс; конфискация имущества.

ZYABLINA Maria Viktorovna,
PhD (Law), Lead Research Officer, Research Institute, University of the Public Prosecution Service of the Russian Federation
VELIKAYA Yekaterina Vidadiyevna,
Senior Research Officer, Research Institute, University of the Public Prosecution Service of the Russian Federation
Seizure of Property outside the Right of Ownership of Persons Subject to Criminal Prosecution RE SUBJECT TO CRIMINAL PROSECUTION
The article deals with the issues of seizure of property that does not belong to the suspect (accused) by right of ownership. The authors analyzed in detail the provisions of the code of criminal procedure of the Russian Federation and the legal positions of the constitutional Court of the Russian Federation on this issue. At the same time, it was concluded that it is advisable to amend the law.
Keywords: seizure of property; seizure of property; protection of property rights; criminal proceedings; confiscation of property.


ЛОШКАРЕВ Вадим Вадимович,
начальник отдела № 3 управления по надзору за следствием, дознанием и оперативно­розыскной деятельностью прокуратуры Самарской области, советник юстиции, доцент кафедры гражданского и арбитражного процесса ФГБОУ ВО «СГЭУ», кандидат юридических наук, доцент (vadimsseu@gmail.com)
ОТ НЕЗАКОННОГО ОБНАЛИЧИВАНИЯ К «БУМАЖНОМУ НДС»
В статье на основании практики прокурорского надзора и ранее предложенного методологического подхода, применимого не только в юриспруденции, но и в других науках, освещены основные тенденции изменения рынка незаконных финансовых операций, формирования площадок по предоставлению услуг по продаже «бумажного НДС», проблемы правоприменения в этой сфере и высказаны предложения по возможному совершенствованию уголовного законодательства.
Ключевые слова: незаконные финансовые операции; незаконное обналичивание; площадки по предоставлению услуг по продаже «бумажного НДС»; теория противодействия незаконным финансовым операциям.

LOSHKAREV Vadim Vadimovich,
PhD (Law), Assoc. Prof., Head of Division 3, Department for Supervision over Investigation, Enquiry, Operative and Search Activities, Public Prosecutor’s Office of the Samara Region, Counselor of Justice, Associate Professor, Department of Civil and Arbitration Proceedings, Samara State University of Economics
From Illegal Encashment to «Existing on Paper» VAT
This article, based on the practice of prosecutorial supervision and the previously proposed methodological approach applicable not only in jurisprudence, but also in other sciences, highlights the main trends in the market of illegal financial transactions, the formation of platforms for the provision of services for the sale of «paper VAT», problems of law enforcement in this area and proposals have been made for possible improvement of criminal law.
Keywords: illegal financial transactions; illegal cashing; platforms for the sale of «paper VAT» services; the theory of counteracting illegal financial transactions.


МАКЕЕВ Николай Николаевич,
заведующий кафедрой судебной, административной и прокурорской деятельности Алтайского филиала ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», кандидат юридических наук, доцент, заслуженный юрист Российской Федерации (makeevnnprokuror@mail.ru)
КОМПЛЕКСНОЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРОКУРАТУРОЙ СВОИХ ФУНКЦИЙ ПРИ ЗАЩИТЕ ИНТЕРЕСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ ЛЕСНЫХ ОТНОШЕНИЙ
В статье рассматриваются вопросы защиты прокуратурой интересов РФ в сфере лесных отношений путём одновременного и последовательного использования возложенных на неё функций, приводятся апробированные результаты пресечения противоправных действий, характерных для Сибири и Дальнего Востока, вносятся предложения по совершенствованию законодательства, изменению системы управления и оптимизации деятельности уполномоченных государственных органов.
Ключевые слова: организация прокурорской деятельности; совершенствование законодательства и практики; охрана леса.

MAKEYEV Nikolay Nikolayevich, 
PhD (Law), Assoc. Prof., Chief, Department of Judicial, Administrative and Prosecutorial Activities, Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (Altai Branch), Hon. Lawyer of the Russian Federation
Comprehensive Execution of Its Duties by the Public Prosecution Service in the Course of Protection of Interests of the Russian Federation in the Sphere of Forestry Relations
The article discusses the issues of protecting the interests of the Russian Federation in the field of forestry relations by the prosecutor’s office through the simultaneous and consistent use of the functions assigned to it, gives the tested results of suppressing unlawful acts typical of Siberia and the Far East, and proposes improvements in legislation, changes in the management system and optimization of activities authorized state bodies.
Keywords: organization of prosecutorial activity; improvement of legislation and practice; forest protection.

Пристатейный библиографический список
Прокурорский надзор за исполнением экологического законодательства: Пособие / под общ. ред. начальника Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры РФ А.В. Паламарчука. — М., 2014. — 336 с.


Мелешко Денис Анатольевич,
старший преподаватель кафедры уголовного права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), кандидат юридических наук (dmeleshko91@mail.ru)
ЧЕРНЯВСКИЙ Дмитрий Олегович,
научный сотрудник отдела научного обеспечения прокурорского надзора и укрепления законности в сфере уголовно­правового регулирования, исполнения уголовных наказаний и иных мер уголовно­правового характера Научно­исследовательского института Университета прокуратуры РФ, кандидат юридических наук (Chernyavskiydmitriy34@gmail.com)
О НЕДОПУСТИМОСТИ ПРИЗНАНИЯ ДЕБИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПРЕДМЕТОМ ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ПРЕДУСМОТРЕННОГО СТ. 1992 УК
В Российской Федерации сложилась устойчивая следственная и судебная практика по признанию дебиторской задолженности налогоплательщика предметом преступления, предусмотренного ст. 1992 УК РФ. По мнению авторов, такая позиция противоречит действующему законодательству и влечёт необоснованное привлечение граждан к уголовной ответственности. В статье предпринимается попытка установить факторы, способствовавшие формированию упомянутого подхода, а также научно обосновать его несостоятельность.
Ключевые слова: ст. 1992 УК РФ; налоговые преступления; преступления экономической направленности; преступления в сфере экономики; сокрытие имущества организации или индивидуального предпринимателя; налоги и сборы; дебиторская задолженность; защита бизнеса; уголовное преследование.

MELESHKO Denis Anatolyevich,
PhD (Law), Senior Lecturer, Department of Criminal Law, Moscow State Law University of O.E. Kutafin
CHERNYAVSKY Dmitry Olegovich,  
PhD (Law), Research Officer, Division of Scientific Support of Prosecutorial Supervision and Strengthening of Legality in the Sphere of Criminal Regulation, Execution of Criminal Penalties and Other Criminal Measures, Research Institute, University of the Public Prosecution Service of the Russian Federation
On Inadmissibility to Determine Accounts Receivable a Subject­Matter of Crime Envisaged by Article 1992 of the Criminal Code of the Russian Federation
In the Russian Federation, there is a stable investigative and judicial practice for recognizing a taxpayer's receivables as the subject of a crime under article 1992 of the criminal code of the Russian Federation. According to the authors, this position contradicts the current legislation and entails unjustified criminal prosecution of citizens. The article attempts to identify the factors that contributed to the formation of this approach, as well as to scientifically substantiate its failure.
Keywords: article 1992 of the Criminal Code of the Russian Federation; tax crimes; economic crimes; economic crimes; hiding property of an organization or individual entrepreneur; taxes and fees; receivables; business protection; criminal prosecution.

Пристатейный библиографический список:
1. Бадзгарадзе Т.А. Сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых должно производиться взыскание налогов и (или) сборов: типичные способы совершения преступления // Налоги. — 2009. — № 4.
2. Яни П. Уголовная ответственность за сокрытие имущества с целью уклонения от взыскания недоимки // Законность. — 2020. — № 3.


СМИРНОВ Андрей Васильевич,
старший помощник прокурора Вологодской области по взаимодействию с законодательными (представительными) и исполнительными органами области, органами местного самоуправления, правовому обеспечению (prok­vd@yandex.ru)
БАСАЛАЕВ Василий Егорович,
помощник прокурора Вологодской области по взаимодействию с законодательными (представительными) и исполнительными органами области, органами местного самоуправления, правовому обеспечению
РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННО­СЛУЖЕБНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПРОКУРОРОВ ПО УЧАСТИЮ В ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В статье раскрыты отдельные аспекты организации поступления в прокуратуру проектов региональных и муниципальных нормативных правовых актов, проведения правовой и антикоррупционной экспертизы, высказаны предложения по совершенствованию действующего законодательства.
Ключевые слова: прокуратура; участие прокурора в правотворческой деятельности; органы местного самоуправления; проект нормативного правового акта.

SMIRNOV Andrey Vasilyevich,
Senior Assistant to Public Prosecutor of the Vologda Region on Cooperation with Legislative (Representative) and Executive Authorities, Regional and Local Government, and Legal Support 
BASALAYEV Vasiliy Yegorovich,
Assistant to Public Prosecutor of the Vologda Region on Cooperation with Legislative (Representative) and Executive Authorities, Regional and Local Government, and Legal Support 
Exercise of Government and Official Duties of Public Prosecutors for Participation in Law­Making Activities of Public Authorities and Local Government
The article reveals certain aspects of the organization of the receipt of draft regional and municipal regulatory legal acts in the prosecutor’s office, the conduct of legal and anti­corruption expertise, suggestions were made to improve the current legislation.
Keywords: prosecutor's office; the participation of the prosecutor in law­making activities; local government bodies; draft regulatory legal act.

Пристатейный библиографический список:
1. Ашурбеков Т.А. Правовые и организационные основы надзорной и иной функциональной деятельности прокуратуры в сфере национальной безопасности: Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. — М., 2009.
2. Кордик Д.Н. Понятие и содержание нормотворческой деятельности федеральных органов исполнительной власти: теоретические и правовые аспекты // Вестник Московского университета. — Сер. 11. Право. — 2015. — № 5.
3. Паштов Д.Р. Участие прокуратуры в законотворческой деятельности законодательных (представительных) и исполнительных органов субъектов Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. — М., 2014.
4. Синюков С.В. Механизм правотворчества: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. — Саратов, 2013.
5. Толстых В. Участие прокурора в правотворческой деятельности органов местного самоуправления // Законность. — 2017. — № 3.


ХРОМОВ Евгений Владиленович,
старший помощник прокурора Ленинского района г. Иваново, доцент Ивановского филиала ФГБОУ ВО РЭУ им. Г.В. Плеханова, кандидат юридических наук, кандидат технических наук (Hromov_evgeniy@mail.ru)
ГРАНИЦЫ ИНЫХ ДЕЙСТВИЙ СЕКСУАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА
Особая значимость рассматриваемой в статье проблемы во многом продиктована наличием в правоприменительной практике неоднозначного подхода к решению вопроса о границах иных действий сексуального характера и особенностью их соотношения с развратными действиями.
Ключевые слова: иные действия сексуального характера; развратные действия; насилие.

KHROMOV Yevgeny Vladilenovich, 
PhD (Law), PhD (Tech.), Senior Assistant to Public Prosecutor of the Leninsky District of the Town of Ivanovo, Associate Professor, Plekhanov Russian University of Economics (Ivanovo Branch)
The Limits of Other Sexual Actions
The special significance of the issue under consideration is largely dictated by the presence in law enforcement practice of an ambiguous approach to solving the issue of the boundaries of other actions of a sexual nature and the peculiarity of their relationship with lecherous actions.
Keywords: other actions of a sexual nature; lecherous actions; violence.

Пристатейный библиографический список:
1. Безверхов А. О некоторых вопросах квалификации насильственных преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности // Уголовное право. — 2014. — № 5.
2. Бимбинов А.А. Ненасильственные половые преступления: Монография. — М., 2017.
3. Кондрашова Т.В. Развратные и иные действия сексуального характера: понятие и соотношение // Российский юридический журнал. — 2020. — № 1.
4. Коняхин В., Оберемченко А. Квалификация развратных действий в условиях применения к потерпевшему насилия или использования его беспомощного состояния // Уголовное право. — 2014. — № 2.
5. Мелешко Д. Постановление Пленума Верховного Суда «О судебной практике по делам о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности»: обзор нововведений // Уголовное право. — 2015. — № 3.
6. Пудовочкин Ю. Ненасильственные половые посягательства на лиц, не достигших 14 лет // Законность. — 2002. — № 4.
7. Яни П. Вопросы квалификации половых преступлений // Законность. — 2013. — № 5.


ХУСЯЙНОВА Светлана Геннадьевна,
ведущий научный сотрудник отдела НИИ Университета прокуратуры РФ, кандидат юридических наук (sveta963@mail.ru)
ВОРОНЦОВ Андрей Александрович,
старший научный сотрудник отдела НИИ Университета прокуратуры РФ (ab290871@rambler.ru)
НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ НА ФИНАНСОВОМ РЫНКЕ
В статье приведены типичные нарушения законов, выявляемые прокурорами в ходе проверок на финансовом рынке, рассматривается законодательство, регулирующее деятельность на финансовом рынке в Российской Федерации и его пробелы, анализируется практика прокурорского реагирования в рассматриваемой сфере правоотношений.
Ключевые слова: финансовый рынок; типичные нарушения законов; прокурорская проверка; преступность.

KHUSYAINOVA Svetlana Gennadyevna,
PhD (Law), Lead Research Officer of the Division, Research Institute, University of the Public Prosecution Service of the Russian Federation
VORONTSOV Andrey Alexandrovich,
Senior Research Officer of the Division, Research Institute, University of the Public Prosecution Service of the Russian Federation
Supervision over Execution of Laws in the Financial Market
The article presents typical violations of the laws identified by prosecutors during inspections, examines the legislation governing activities in the financial market in the Russian Federation and its gaps, analyzes    the practice of prosecutorial response in this area of legal relations.
Keywords: financial market; typical violations of laws; prosecutor’s inspection; crime.

Пристатейный библиографический список:
1. Бут Н.Д. Прокурорский надзор за соблюдением прав граждан в кредитно­банковской сфере // Законы России: опыт, анализ, практика. — 2019. — № 2.
2. Звягинцев Д.А. Совершенствование прокурорского надзора за исполнением законодательства РФ о рынке ценных бумаг: Дис. ... канд. юрид. наук. — М. 2002.
3. Рахманина Т.Н., Иванюк О.А. Техника систематизации нормативных правовых актов // Доктринальные основы юридической техники / отв. ред. проф. Н.А. Власенко. — М.: Юриспруденция, 2010.
4. Ткачев И.В. О необходимости расширения полномочий прокурора по надзору за процессуальной деятельностью Следственного комитета // Российская юстиция. — 2014. — № 9.
5. Шмонин А.В. Некоторые проблемы расследования преступлений в сфере жилищно­коммунального хозяйства и пути их решения // Российский следователь. — 2013. — № 21.


ЮДИНЦЕВ Станислав Александрович,
старший прокурор отдела по надзору за исполнением законов о защите интересов государства и общества, оборонно­промышленном комплексе прокуратуры Новосибирской области (630099, Новосибирск, ул. Каменская, 20а)
ПРИМЕНЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГОСУДАРСТВЕННОМ ОБОРОННОМ ЗАКАЗЕ С УЧЁТОМ КОЛЛИЗИОННОСТИ ПРАВОВЫХ НОРМ
Статья посвящена проблемам применения законодательства о государственном оборонном заказе и возможным путям их решения.
Ключевые слова: оборонно­промышленный комплекс; государственный оборонный заказ; прокурорский надзор; юридические коллизии.

YUDINTSEV Stanislav Alexandrovich,
Senior Public Prosecutor, Division for Supervision over Implementation of Laws on Protection of the Interests of the Government and Society, Military and Industrial Sector, Public Prosecutor’s Office of the Novosibirsk Region
Application of Legislation on a State Defence Order in View of Controversial Legal Rules
The article is devoted to the problems of applying the legislation on the state defense order and possible ways to solve them.
Keywords: military­industrial complex; state defense order, prosecutor's supervision;, contradictions in law.

Пристатейный библиографический список
Свининых Е.А. О банковском сопровождении государственных контрактов и контрактов, заключенных для выполнения государственного оборонного заказа // Оборонно­промышленный комплекс: вопросы права. — 2019. — № 3.


ЯНИ Павел Сергеевич,
профессор юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова, научный руководитель Научно­образовательного центра «Уголовно­правовая экспертиза», доктор юридических наук, профессор (pavel_yani@rambler.ru)
НАКАЗУЕМОСТЬ ДЕЯНИЯ СМЕРТНОЙ КАЗНЬЮ И ДАВНОСТЬ
В статье рассматривается вопрос о признании деяния наказуемым смертной казнью, который в чистом, так сказать, виде возникает при решении вопроса о возможности «автоматического» применения сроков давности к лицу, совершившему преступление в период действия УК РСФСР 1960 г., устанавливавшего за это преступное деяние наказание в виде смертной казни, однако не знавшего наказания в виде пожизненного лишения свободы.
Ключевые слова: сроки давности; наказуемость; смертная казнь. 

YANI Pavel Sergeyevich,
LLD., Prof., Professor, Faculty of Law, M.V. Lomonosov Moscow State University, Research Head, Research and Educational Center «Criminal Law Examination»
A Deed Punishable by Death Sentence and Limitation of Action
The article discusses the issue of recognizing an act punishable by the death penalty, which, in its purest form, so to speak, arises when deciding on the possibility of «automatic» application of the statute of limitations to a person who committed a crime during the period of the Criminal Code of the RSFSR in 1960, who established for this criminal act punishment in the form of the death penalty, but who did not know the punishment in the form of life imprisonment.
Keywords: statute of limitations; punishability; death penalty.

Пристатейный библиографический список
Иногамова­Хегай Л.В. Концептуальные основы конкуренции уголовно­правовых норм: Монография. — М.: НОРМА, ИНФРА­М, 2015.