Информация для системы Российского индекса научного цитирования (РИНЦ) (Журнал "Законность" № 9/2020)
БОРКОВ Виктор Николаевич,
начальник кафедры уголовного права ФГКОУ ВО «Омская академия МВД России», доктор юридических наук, доцент (borkovv@mail.ru)
КВАЛИФИКАЦИЯ ПОЛУЧЕНИЯ НЕЗАКОННОГО ВОЗНАГРАЖДЕНИЯ ЗА ПРИЁМКУ ТОВАРОВ, РАБОТ ИЛИ УСЛУГ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ КОНТРАКТА
Сфера публичных закупок является одной из самых коррупциогенных. Дополнение уголовного закона ст. 2005 УК РФ, установившей ответственность за подкуп работников контрактных служб, не являющихся должностными лицами, усложнило квалификацию получения субъектом незаконного вознаграждения за содействие в исполнении контракта. В статье с учётом разъяснений Верховного Суда РФ формулируются критерии разграничения взяточничества и подкупа лица, представляющего интересы заказчика в связи с осуществляемой им приёмкой товаров, работ или услуг.
Ключевые слова: подкуп работника контрактной службы; взяточничество; административнохозяйственные полномочия; организационнораспорядительные полномочия; приёмка выполненных работ; оплата выполненных работ.
BORKOV Viktor Nikolayevich,
LLD., Assoc. Prof., Chief, Department of Criminal Law, Omsk Academy of the Ministry of the Interior of Russia
Classification of an Unlawful Remuneration Obtained for Acceptance of Goods, Works or Services in the Course of Execution of a Contract
The sphere of public procurement is one of the most corrupt. Addition of the criminal law Art. 2005 of the Criminal Code of the Russian Federation, which established responsibility for bribery of employees of contract services who are not officials, complicated the qualification of the subject receiving illegal remuneration for assistance in the execution of the contract. In the article, taking into account the explanations of the Supreme Court of the Russian Federation, the criteria for distinguishing between bribery and bribery of a person representing the interests of the customer in connection with the acceptance of goods, works or services carried out by him are formulated.
Keywords: bribery of an employee of the contract service; corrupt practices; administrative and economic powers; organizational and administrative powers; acceptance of work performed; payment for work performed.
Пристатейный библиографический список:
1. Борков В.Н. Применение уголовного закона при посягательствах на контрактную систему и государственный оборонный заказ // Правоприменение. — 2018. — Т. 2. — № 2.
2. Бриллиантов А., Яни П. Должностное лицо: административнохозяйственные функции, выполнение функций по специальному полномочию // Законность. — 2010. — № 7.
3. Волженкин Б.В. Служебные преступления: Комментарий законодательства и судебной практики. — СПб., 2005.
4. Гладких В.И. Злоупотребления в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд (ст. 2004 УК РФ): теоретический анализ // Российская юстиция. — 2019. — № 3.
5. Ключникова М.А., Ткачук Т.А. Уголовное законодательство России в сфере осуществления закупок: некоторые аспекты нового состава преступления // Вестн. Владим. юрид. инта. — 2018. — № 4.
6. Любый И.А. Проблемные вопросы субъективного состава ст. 2004 УК РФ // Российская юстиция. — 2020. — № 2.
7. Яни П. Взятка или мошенничество? // Законность. — 2012. — № 6.
ГУБИН Сергей Анатольевич,
заместитель прокурора Республики Карелия, кандидат юридических наук (gubin27@mail.ru)
ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ РАСПРОСТРАНЕНИЮ КРИМИНАЛЬНОЙ ИДЕОЛОГИИ В МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
Автор раскрывает проблему распространения криминальной идеологии в местах лишения свободы. Для её решения предлагается сконцентрировать усилия правоохранительных органов для соблюдения законодательства в исправительных учреждениях системы ФСИН России.
Ключевые слова: организованное преступное сообщество; места лишения свободы; прокурорская проверка.
GUBIN Sergei Anatolyevich,
PhD (Law), Deputy Public Prosecutor of the Republic of Karelia
Combating Dissemination of Criminal Ideology in Prisons
The author reveals the problem of criminal ideology spreading in places of deprivation. For its solution it is proposed to concentrate the efforts of law enforcement agencies on the decriminalization of correctional institutions of Russian Federal Penitentiary Service system.
Keywords: organized criminal community; places of deprivation; prosecutor's inspection.
Пристатейный библиографический список:
1. Охлопков С., Губин С. Прокурорская проверка как способ противодействия организованной преступности // Законность. — 2013. — № 2.
2. Меркачева Е. Вскрылись жуткие факты вымогательств в Краснопресненском СИЗО: Пытали ватными палочками // Московский комсомолец. — 2020 — 1 июня.
ГУЗЕЕВА Ольга Сергеевна,
судья Арбитражного суда Московской области, кандидат юридических наук (Olga3520@list.ru)
КОНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ УГОЛОВНОГО ПРАВА КОНСТИТУЦИОННЫМ СУДОМ РФ
В статье говорится о том, что Конституционный Суд РФ занимает особое место в судебной системе Российской Федерации, обладая эксклюзивным правом толковать Конституцию РФ и формулировать выводы о соответствии Конституции РФ уголовного закона. Этим предопределена роль Конституционного Суда РФ
в механизме конституционализации уголовного
права.
Ключевые слова: конституционализация уголовного права; Конституционный Суд РФ; виды решений Конституционного Суда РФ; объект конституционной проверки в Конституционном Суде РФ.
GUZEYEVA Olga Sergeyevna,
PhD (Law), Judge, Arbitration Court of the Moscow Region
Constitulization of Criminal Law by the Constitutional Court of the Russian Federation
The Constitutional Court of the Russian Federation occupies a special place in the judicial system of the Russian Federation, having the exclusive right to interpret the Constitution of the Russian Federation and formulate conclusions on the conformity of the criminal law to the Constitution of the Russian Federation. This predetermines the role of the Constitutional Court of the Russian Federation in the mechanism of constitutionalization of criminal law.
Keywords: constitutionalization of criminal law; Constitutional Court of the Russian Federation; types of decisions of the Constitutional Court of the Russian Federation; object of constitutional review in the Constitutional Court of the Russian Federation.
Пристатейный библиографический список:
1. Витушкин В.А. Определения как вид решений Конституционного Суда Российской Федерации // Журнал российского права. — 2005. — № 3.
2. Витушкин В.А. Определения Конституционного Суда Российской Федерации: особенности юридической природы. — М.: Норма, 2005.
3. Сухинина И.В. Регулирование конституционного судопроизводства определениями Конституционного Суда РФ // Конституционное и муниципальное право. — 2008. — № 19.
ГУЛИК Анна Григорьевна,
помощник прокурора Багаевского района Ростовской области (an.gulik@yandex.ru)
РАЗГРАНИЧЕНИЕ СОСТАВОВ ПРАВОНАРУШЕНИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ст. 5.39 И 5.59 КоАП, ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА
В статье рассматриваются теоретические и практические особенности разграничения составов административных правонарушений, предусмотренных ст. 5.39, 5.59 КоАП. Аргументированно предлагаются критерии установления разграничений указанных составов.
Ключевые слова: прокуратура; права граждан; служба судебных приставов; герменевтика.
GULIK Anna Grigoryevna,
Assistant to Public Prosecutor of the Bagayevsky District, Rostov Region
Differentiation of Elements of Offences Defined by Articles 5.39 and 5.59 of the Code of Administrative Offences in the Course of Exercise of Prosecutorial Supervision
The article is devoted to observe problems of the differentiation of offenses provided for in articles 5/39 and 5/59 of The Code of Administrative offences. The new criteria of such a way of making that difference is argiumentally offered in the article.
Keywords: prosecution; human rights; the bailiff service; hermeneutics.
КАРПЫШЕВА Юлия Олеговна,
доцент кафедры прокурорского надзора и участия прокурора в рассмотрении гражданских и арбитражных дел Иркутского юридического института (филиала) Университета прокуратуры РФ, кандидат юридических наук, доцент (Jillianr@mail.ru)
ПРИВЛЕЧЕНИЕ ПРОКУРОРОМ К ПРОВЕДЕНИЮ ПРОВЕРКИ ИСПОЛНЕНИЯ ЗАКОНОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ИНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ
В статье представлены результаты проведённого исследования, посвящённого практике и существующим правоприменительным проблемам привлечения прокурорами к проведению проверки исполнения законов представителей органов контроля (надзора).
Ключевые слова: прокурорская проверка исполнения законов; привлечение специалиста; привлечение представителя иного государственного органа.
KARPYSHEVA Yulia Olegovna,
PhD (Law), Assoc. Prof., Associate Professor, Department of Prosecutorial Supervision and Participation of Public Prosecutors in Consideration of Civil and Arbitration Cases of the Irkutsk Law Institute (Branch), University of the Public Prosecution Service of the Russian Federation
Engaging of Representatives of Other Public Authorities to Verify Implementation of Laws by a Public Prosecutor
The article presents the results of a study on the practice and existing law enforcement problems of attracting prosecutors to inspect the implementation of laws by representatives of control (supervision) bodies.
Keywords: Prosecutorial verification of the implementation of laws; involvement of a specialist; involvement of a representative of another state body.
Пристатейный библиографический список:
1. Винокуров А.Ю. Привлечение прокурором специалиста при проведении проверки исполнения закона // Административное и муниципальное право. — 2017. — № 10.
2. Карпышева Ю.О. К вопросу о стадийности прокурорского надзора за исполнением законов // Проблемы совершенствования прокурорской деятельности и правоприменительной практики: Сб. статей. — Иркутск, 2019.
3. Карпышева Ю.О. Проверка информации о нарушениях закона // Вестник Университета прокуратуры РФ. — 2020. — № 1.
Крапивина Юлия Павловна,
прокурор отдела управления по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Московской области (julkrapivina@gmail.com)
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ИСКОВЫЕ ЗАЯВЛЕНИЯ ПРОКУРОРА О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЯ ПРАВА ГРАЖДАНИНА НА УПРАВЛЕНИЕ ТРАНСПОРТНЫМИ СРЕДСТВАМИ
В настоящее время прокуроры активно реализуют полномочия по предъявлению в суды административных исковых заявлений о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В статье приведена практика участия прокуроров в рассмотрении указанной категории дел и обращено внимание на актуальные проблемы, возникающие в ходе судебного разбирательства по таким искам.
Ключевые слова: прокурор; административный иск; КАС РФ; дорожное движение; право на управление транспортными средствами; водительское удостоверение.
KRAPIVINA Yulia Pavlovna,
Public Prosecutor, Department for Participation of Public Prosecutors in Civil and Arbitration Proceedings, Public Prosecutor’s Office of the Moscow Region
Administrative Statement of Claims of a Public Prosecutor on Termination of a Citizen’s Right to Drive a Transport Vehicle
Nowadays prosecutors are exercising their right to file an administrative suit before the court to terminate the right of a person to drive vehicles. This article describes the practical matters that arise during the participation of the prosecutors in the court hearings and draws attention to the current problems that exist during the court proceedings in respect of such claims.
Keywords: Prosecutor; administrative suit; Code of Administrative Judicial Procedure of the Russian Federation; road traffic; right to drive vehicles; driving license.
КУЗЬМИН Валерий Владимирович,
начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Республики Башкортостан (kuzmin.500@mail.ru)
НАБИУЛЛИН Тимур Вакилевич,
прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Республики Башкортостан
КОНТРОЛЬ ЗА СООТВЕТСТВИЕМ РАСХОДОВ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ИХ ДОХОДАМ
В статье рассмотрены наиболее актуальные проблемы применения законодательства о контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам с учётом судебной практики и результатов прокурорского надзора.
Ключевые слова: контроль за расходами; обращение имущества в доход государства; выявление имущества; зарегистрированного на третьих лиц.
KUZMIN Valery Vladimirovich,
Head, Division for Supervision over Implementation of Legislation on Combating Corruption, Public Prosecutor’s Office of the Republic of Bashkortostan
NABIULLIN Timur Vakilevich,
Public Prosecutor, Division for Supervision over Implementation of Legislation on Combating Corruption, Public Prosecutor’s Office of the Republic of Bashkortostan
Control of Compliance of Expenses Incurred by Officials with Their Revenues
The author discusses the most topical problems of application of the legislation on control over compliance costs of persons holding public office, and other persons to their income taking into account jurisprudence and the results of prosecutorial supervision.
Keywords: cost control; handling property state income; identification of assets to third parties.
Пристатейный библиографический список:
1. Воробьев А.Г. Теоретикоправовые основы осуществления контроля за расходами в военной организации государства // Военное право. — 2015. — № 2.
2. Илюшина М.Н. Гражданскоправовые элементы механизма контроля за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам // Гражданское право. — 2019. — № 6.
3. Кузьмин В., Мкртчян Э. Контроль за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам // Законность. — 2018. — № 3.
КУЛИКОВА Галина Лукинична,
заведующий кафедрой международного сотрудничества в сфере прокурорской деятельности Университета прокуратуры РФ, кандидат юридических наук (galku51@yandex.ru)
Какителашвили Михаил Михайлович,
доцент кафедры международного сотрудничества в сфере прокурорской деятельности Университета прокуратуры РФ, кандидат юридических наук (mmk2010@yandex.ru)
ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПЕРЕПОДГОТОВКА И ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ В ОРГАНАХ И ОРГАНИЗАЦИЯХ ПРОКУРАТУРЫ РОССИИ: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ
В статье рассмотрены исторический опыт становления и развития Института повышения квалификации руководящих кадров прокуратуры СССР, его преобразование в факультет профессиональной переподготовки и повышения квалификации Университета прокуратуры РФ. Освещены постоянно совершенствуемые методики преподавания, в результате которых достигается воспитание высокопрофессиональных прокурорских работников для органов отечественной прокуратуры, а также некоторых других государств.
Ключевые слова: прокуратура; обучение прокурорских работников; институт прокуратуры; служба в органах прокуратуры.
KULIKOVA Galina Lukinichna,
PhD (Law), Chief, Department of International Cooperation in the Sphere of Prosecutorial Activities, University of the Public Prosecution Service of the Russian Federation
KAKITELASHVILI Mikhail Mikhailovich,
PhD (Law), Associate Professor, Department of International Cooperation in the Sphere of Prosecutorial Activities, University of the Public Prosecution Service of the Russian Federation
Professional Development and Advanced Training within Bodies and Organizations of the Public Prosecution Service of Russia: History and Modernity
The article considers the historical experience of formation and development of Institute of advanced training of the managerial personnel of the Prosecutor's office of the USSR, its transformation into the faculty of professional retraining and advanced training of the University Prosecutor. The article highlights the constantly improving teaching methods, which result in the formation of highly professional prosecutors for the bodies of the national Prosecutor's office, as well as a number of other States.
Keywords: Prosecutor's office; training of Prosecutor's employees; Institute of Prosecutor's office; service in Prosecutor's offices.
Пристатейный библиографический список:
1. Ильин И.А. Путь к очевидности. — М., 1993.
2. Колесов М.В. Участие прокуратуры в воспитательной работе и общественном просвещении //
В сборнике: Высшее образование для XXI века: проблемы воспитания. XIV Международная научная конференция: в 2 частях. 2017.
3. Куликова Г.Л. Факультет профессиональной переподготовки и повышения квалификации / Информационный буклет. Академия Генеральной прокуратуры РФ: — М., 2015.
4. Куликова Г., Какителашвили М. Подготовка, переподготовка повышение квалификации работников органов прокуратур государств — участников СНГ // Законность. — 2020. — № 3.
5. Куликова Г., Какителашвили М. Дистанционное обучение в условиях covid19 // Законность. — 2020. — № 7.
ЛИТВИНЕНКО Сергей Иванович,
прокурор СанктПетербурга, государственный советник юстиции 2 класса, доцент (prokuror@proсspb.ru )
ПРОКУРОР НОВОЙ ФОРМАЦИИ
Статья посвящена организации системной работы по совершенствованию подготовки кадров в прокуратуре СанктПетербурга, включающей занятия по профессиональному обучению, конкурсы на звание лучшего по профессии, специализированные курсы, тренинги, семинары, изучение проблематики по обеспечению эффективной деятельности работника прокуратуры, лучших управленческих практик, навыков подачи информации.
Ключевые слова: преобразования в экономике; развитие профессионализма прокуроров; оценка влияния деятельности органов власти на экономические процессы; эффективность работы.
LITVINENKO Sergei Ivanovich,
Assoc. Prof., St. Petersburg Public Prosecutor’s Office, 2nd Class State Counselor of Justice
A NewBreed Public Prosecutor
The article is devoted to the organization of systemic work 011 improvement of training the St. Petersburg Prosecutor's office, including classes in vocational training, competitions for the title of best in the profession, specialized courses, trainings, seminars, study issues to ensure effective activities of the Prosecutor, best management practices, skills supply information.
Keywords: transformation in the economy; development of professionalism of prosecutors; assessment of the impact of government activities оn economic processes; efficiency of work.
МАЛОВ Александр Анатольевич,
прокурор отдела международного сотрудничества по особо важным делам Главного управления международноправового сотрудничества Генеральной прокуратуры РФ, старший советник юстиции, кандидат юридических наук (aspidscom@mail.ru)
ЭВОЛЮЦИЯ ПРАВОЗАЩИТНОЙ ФУНКЦИИ ИНСТИТУТА ЭКСТРАДИЦИИ
В статье рассматриваются проблемы межгосударственного сотрудничества при рассмотрении запросов о выдаче лиц для привлечения к уголовной ответственности либо исполнения приговора, влияние эволюции прав человека на институт экстрадиции, анализируется позиция и практика Европейского Суда по правам человека, предлагаются пути сглаживания напряжённости между эффективным международным сотрудничеством по уголовным делам и защитой прав человека.
Ключевые слова: Конвенция о защите прав человека и основных свобод; Европейский Суд по правам человека; экстрадиция; верховенство права.
MALOV Alexander Anatolyevich,
PhD (Law), Public Prosecutor, Division of International Cooperation in Serious Cases, General Department of International Legal Cooperation, Prosecutor General’s Office of the Russian Federation, Senior Counselor of Justice
Evolution of a Human Rights Function of the Institute of Extradition
The article discusses the problems of interstate cooperation when considering requests for extradition of persons for criminal prosecution or enforcement of sentences, the impact of the evolution of human rights on the institution of extradition, analyzes the position and practice of the European Court of Human Rights, and suggests ways to smooth out tensions between effective international cooperation in criminal matters and the protection of human rights.
Keywords: European Convention on Human Rights; European Court of Human Rights, extradition, Rule of Law.
Суховеева Диана Андреевна,
помощник прокурора Томского района Томской области, юрист 3 класса (prav.prosv.proc.tomsk@gmail.com)
Надзор за исполнением градостроительного и земельного законодательства
На примере прокуратуры Томского района Томской области автор статьи рассматривает вопросы надзора за исполнением градостроительного и земельного законодательства.
Ключевые слова: надзор; прокуратура; градостроительное законодательство; земельное законодательство; строительство.
SUKHOVEYEVA Diana Andreyevna,
Assistant to Public Prosecutor of the Tomsk District, Tomsk Region, 3rd Class Lawyer
Supervision over Implementation of CityPlanning and Land Legislation
Based on the example of the Public Prosecutor’s Office of the Tomsk District, Tomsk Region, the author of the article considers issues of supervision over implementation of cityplanning and land legislation.
Keywords: supervision; the Public Prosecutor’s Office; cityplanning legislation; land legislation; construction.
ШУЛЬЖЕНКО Максим Алексеевич,
начальник отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Республики Саха (Якутия), советник юстиции (prok_pravo@sakha.ru)
УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА В РАССМОТРЕНИИ ДЕЛ КОНСТИТУЦИОННЫМИ, УСТАВНЫМИ СУДАМИ СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ
В статье рассматриваются вопросы различий в правовом регулировании конституционных (уставных) судов субъектов Федерации, участия прокуроров при рассмотрении этими судами дел, вопросы пересмотра итоговых судебных решений.
Ключевые слова: конституционный (уставный) суд; прокурор; участие в рассмотрении дел судами.
SHULZHENKO Maxim Alexeyevich,
Head, Division for Participation of Public Prosecutors in Civil and Arbitration Proceedings, Republic of Sakha (Yakutia), Counselor of Justice
Participation of a Public Prosecutor in Consideration of Cases by Constitutional, Statutory Courts of the Constituent Elements of the Federation
The article considers the issues of differences in the legal regulation of constitutional (statutory) courts of the constituent entities of the Russian Federation, participation of the prosecutors in the consideration of cases by these courts, issues of reviewing final court decision.
Keywords: constitutional (statutory) court; prosecutor; participation in the consideration of cases by courts.
ЯНИ Павел Сергеевич,
профессор юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова, научный руководитель Научнообразовательного центра «Уголовноправовая экспертиза», доктор юридических наук, профессор (pavel_yani@rambler.ru)
НЕЗАКОННАЯ ДОБЫЧА ОБЩЕРАСПРОСТРАНЁННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ — НЕ ХИЩЕНИЕ
В статье рассматривается один из наиболее сложных вопросов уголовноправовой оценки незаконной добычи общераспространённых полезных ископаемых — возможно ли квалифицировать содеянное как хищение.
Ключевые слова: незаконная добыча; общераспространённые полезные ископаемые; кража.
YANI Pavel Sergeyevich,
LLD., Prof., Professor, Faculty of Law, M.V. Lomonosov Moscow State University, Research Head, Research and Educational Center «Criminal Law Examination»
Illegal Production of Common Mineral Deposits — Not a Theft
The article discusses one of the most difficult issues of the criminallegal assessment of illegal mining of widespread mineral resources — is it possible to qualify the deed as theft.
Keywords: illegal mining; widespread minerals; theft.
Пристатейный библиографический список:
1. Багмет А.М., Иванов А.Л. Спорные вопросы квалификации незаконной добычи полезных ископаемых и их разрешение в судебной практике // Российский судья. — 2014. — № 7.
2. Безверхов А.Г. Имущественные преступления. — Самара, 2002.
3. Бойцов А.И. Преступления против собственности. — СПб., 2002.
4. Винокуров В.Н. Посягательства на объекты экологии: квалификация и конструирование норм Особенной части УК РФ // Журнал российского права. — 2020. — № 4.
5. Жевлаков Э.О разграничении экономических и экологических преступлений: теория, законодательство, практика // Уголовное право. — 2017. — № 2.
6. Лопашенко Н.А. Посягательства на собственность: Монография. — М.: Норма, ИнфраМ, 2012.
7. Попов И. Безлицензионная (самовольная) добыча полезных ископаемых как нарушение правил охраны и использования недр (ст. 255 УК РФ) // Уголовное право. — 2012. — № 4.