Информация для системы Российского индекса научного цитирования (РИНЦ) (Журнал "Законность" № 1/2020)

АРТЕМЕНКОВ Владимир Константинович,
старший прокурор отдела правового управления Генеральной прокуратуры РФ, кандидат юридических наук (v.artemenkov@mail.ru)
ФЕНОМЕН НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА ГЕНЕРАЛЬНОЙ ПРОКУРАТУРЫ РФ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ И СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ
В статье на основе анализа законодательства и судебной практики обосновывается существование в правовой реальности нормативных правовых актов Генеральной прокуратуры РФ, предлагается закрепление их правового режима в Законе о прокуратуре РФ.
Ключевые слова: нормативный правовой акт Генеральной прокуратуры РФ; сфера деятельности прокуратуры РФ; обеспечение прав граждан и юридических лиц.

ARTEMENKOV Vladimir Konstantinovich, 
PhD (Law), Senior Public Prosecutor, Department of Legal Support, Prosecutor General’s Office of the Russian Federation
A Phenomenon of a Regulatory Act of the Prosecutor General’s Office of the Russian Federation in the Legislation and Judicial Practice
In the article on the basis of analysis of legislation and judicial practice existence in legal reality of normative legal acts of the General prosecution of Russian Federation is grounded, fixing of their legal mode is offered in a law on the office of public prosecutor of Russian Federation.
Keywords: normative legal act of the Prosecutor General's office of the Russian Federation; field of activity of the Prosecutor's office of the Russian Federation; ensuring the rights of citizens and legal person.

Пристатейный библиографический список

Варламова Н.В. Нормативность права: проблемы интерпретации // Труды Института государства и права Российской академии наук. — 2013. — № 4.

БАГАУТДИНОВ Флер Нуретдинович,
заведующий кафедрой прокурорского надзора за исполнением законов в оперативно­розыскной деятельности и участия прокуроров в уголовном судопроизводстве Казанского юридического института (филиала) Университета прокуратуры РФ, доктор юридических наук (fler5858@mail.ru)
ГАВРИЛОВ Максим Александрович,
старший преподаватель кафедры основ организации и управления в органах прокуратуры Казанского юридического института (филиала) Университета прокуратуры РФ (gma2004@rambler.ru)
НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ В СФЕРЕ ПРАВОВОЙ СТАТИСТИКИ
В статье рассмотрены вопросы, касающиеся осуществления прокуратурой полномочий по ведению государственного единого статистического учёта заявлений и сообщений о преступлениях, состояния преступности, раскрываемости преступлений, состояния и результатов следственной работы. Обращено внимание на несовершенство законодательства, регулирующего правоотношения в указанной сфере. Предложены пути совершенствования законодательства и правоприменительной практики.
Ключевые слова: правовая статистика; государственная автоматизированная система правовой статистики; требование об устранении нарушений федерального законодательства; неисполнение законных требований прокурора.

BAGAUTDINOV Fler Nuretdinovich,
LLD., Chief, Department of Prosecutorial Supervision over Implementation of Laws on Operative and Search Activities and Participation of Public Prosecutors in Criminal Proceedings, Kazan Law Institute (Branch), University of the Public Prosecution Service of the Russian Federation
GAVRILOV Maxim Alexandrovich,
Senior Lecturer, Department of Foundations of Organization and Administration within Prosecutorial Authorities, Kazan Law Institute (Branch), University of the Public Prosecution Service of the Russian Federation
Supervision over Implementation of Laws in the Sphere of Legal Statistics
The article discusses issues related to the exercise by the prosecutor's office of authority to maintain state unified statistical records of statements and reports on crimes, the state of crime, crime detection, state and results of investigative work. Attention is drawn to the imperfection of legislation governing legal relations in this area. The ways of improving legislation and law enforcement practice are proposed.
Keywords: legal statistics; state automated system of legal statistics; the requirement to eliminate violations of federal law; failure to comply with the legal requirements of the prosecutor.

БУРМИН Дмитрий Сергеевич,
старший прокурор отдела по надзору за уголовно­процессуальной и оперативно­розыскной деятельностью прокуратуры Ненецкого автономного округа (dmi4621@yandex.ru)
СОВРЕМЕННЫЙ ПОДХОД К ЮРИДИЧЕСКОЙ ОЦЕНКЕ ДЕЙСТВИЙ ПОСРЕДНИКА В ПРИОБРЕТЕНИИ НАРКОТИКОВ
В статье даётся критическая оценка сложившейся на сегодняшний день судебной практике привлечения к уголовной ответственности посредников, приобретающих наркотическое средство по просьбе и за деньги приобретателя этого средства, действующего в рамках оперативно­розыскного мероприятия; приводится анализ правовых позиций, сформулированных по этому вопросу ЕСПЧ и российскими судами; делается вывод об отсутствии оснований для квалификации действий таких лиц как пособничества в приобретении наркотических средств (психотропных веществ).
Ключевые слова: наркотические средства; пособничество в приобретении наркотиков; посредник; провокация.

BURMIN Dmitry Sergeyevich,
Senior Public Prosecutor, Division for Supervision over Criminal Proceedings and Operative and Search Activities, Public Prosecutor’s Office of the Nenets Autonomous District
A Modern Approach towards Legal Evaluation of Actions of a Mediator in Purchasing Drugs
This article presents the critical evaluation of current judicial practice of criminal prosecution of intermediaries acquiring narcotic drugs at the request and for money of the acquirer of these drugs, acting within the investigation work; the legal views formulated on the issue by ECHR and Russian courts are analysed; a conclusion about the absence of reasons for the qualification of such people’s actions as complicity in the acquisition of narcotic drugs (psychotropic substances) is made.
Keywords: narcotic drugs; complicity in the acquisition of narcotic drugs; intermediary; provocation

Пристатейный библиографический список:

1. Брейди Н. Запрет провокации преступлений в ходе следственных действий. Судебный контроль за оперативно­розыскными мероприятиями: предотвращение или выявление провокации? (проблемы исполнения постановлений европейского суда по делам, связанным с проверочными закупками и оперативными экспериментами, в части мер общего характера). // Российский ежегодник Европейской конвенции по правам человека (Russian Yearbook of the European Convention on Human Rights). — Выпуск 5.
2. Кочои С.М., Денисов Л.В., Квалификация незаконного сбыта наркотических средств: практика, порождающая проблемы // Адвокатская практика. — 2017. — № 6.

ДАНИЛОВ Дмитрий Олегович,
руководитель отдела Научно­образовательного центра «Уголовно­правовая экспертиза» юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова (danilovcfm@gmail.com)
ЯНИ Павел Сергеевич,
профессор юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова, научный руководитель Научно­образовательного центра «Уголовно­правовая экспертиза», доктор юридических наук, профессор (pavel_yani@rambler.ru)
СОИСПОЛНИТЕЛЬСТВО (ГРУППА ЛИЦ, ГРУППА ЛИЦ ПО ПРЕДВАРИТЕЛЬНОМУ СГОВОРУ): ПОЗИЦИЯ ВЫСШЕГО СУДЕБНОГО ОРГАНА
Авторы объясняют широкое понимание высшим судебным органом как объективной стороны преступления, так и соисполнительства в преступлении ссылкой на законодательную дефиницию не только преступной группы (чч. 1 и 2 ст. 35 УК), но и покушения на преступление (ч. 3 ст. 30 УК).
Ключевые слова: соисполнительство в преступлении; действия (бездействие) лица; непосредственно направленные на совершение преступления.

DANILOV Dmitry Olegovich,
Head of Division, Research and Educational Center «Criminal Law Examination»
YANI Pavel Sergeyevich,
LLD., Prof., Law Faculty, Moscow State University of M.V. Lomonosov, Research Head, Research and Educational Center “Criminal Law Examination”
Joint Participation (a Group of Individuals, a Group of Individuals by Previous Concert): Position of the Highest Judicial Body
The authors explain the broad understanding by the supreme judicial body of both the objective side of the crime and co­execution in the crime with reference to the legislative definition of not only the criminal group (parts 1 and 2 of article 35 of the Criminal Code), but of attempted crime (part 3 of article 30 of the Criminal Code).
Keywords: co­execution in a crime; actions (inaction) of a person directly aimed at committing a crime.Пристатейный библиографический список:

1. Бриллиантов А. О правовой оценке роли посредника // Уголовное право. — 2006. — № 5.
2. Бриллиантов А., Яни П. Применение норм о соучастии: аналогия или толкование? // Законность. — 2013. — № 6.
3. Данилов Д.О. Непосредственность участия всех лиц в преступлении как признак соисполнительства: проблемы понимания и квалификации // Уголовная юстиция. — 2016. — № 2 (8).
4. Курс уголовного права. Общая часть. Том 1. Учебник / под ред. Н.Ф. Кузнецовой и И.М. Тяжковой. ?— М., 2002.
5. Ображиев К. Пособничество преступлению: проблемы уголовно­правовой оценки // Уголовное право. — 2019. — № 3.
6. Яни П. Новые вопросы квалификации взяточничества // Законность. — 2014. — № 10.
7. Яни П.С. Вопросы толкования уголовного закона // Вестник Московского университета. Серия 11: Право. — 2012. — № 4.
8. Яни П. О кибернетизации процесса квалификации преступлений // Законность. — 2019. — № 12.

ЗВЕЧАРОВСКИЙ Игорь Эдуардович,
заведующий кафедрой уголовного права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина, доктор юридических наук, профессор (Igor.zvech@yandex.ru)
ТЯЖКИЕ НЕОСТОРОЖНЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ
Федеральным законом от 17 июня 2019 г.
№ 146­ФЗ неосторожные преступления в очередной раз после 2001 г. получили статус тяжких преступлений и теперь они, как и ранее, рассредоточены по трём категориям преступлений из четырёх возможных: небольшой, средней тяжести и тяжких.
Ключевые слова: уголовный закон; неосторожные преступления; категории преступлений; лишение свободы.

ZVECHAROVSKY Igor Eduardovich, 
LLD., Professor, Chief, Department of Criminal Law, Moscow State Law University of O.Ye. Kutafin,
Grave Negligent Crimes
Under Federal Law No. 146­FZ of June 17, 2019, since 2001 grave crimes have once again obtained a status of grave crimes and they are now, as before, divided into three categories of crimes out of four possible categories of crimes: low, medium and high gravity crimes.
Keywords: criminal law; negligent crimes; categories of crimes; deprivation of liberty.

КАЛИНИНА Екатерина Сергеевна,
прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Пермского края (kalinina.pomproc@gmail.com)
ПРИМЕНЕНИЕ ДИСТАНЦИОННОГО МОНИТОРИНГА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА
Статья посвящена выявлению органами прокуратуры нарушений законов в сфере охраны и защиты лесов при использовании дистанционного мониторинга. Автором проведён анализ совершения незаконных рубок, влияния дистанционного мониторинга использования лесов на состояние законности, приведены примеры из практики надзора органов прокуратуры.
Ключевые слова: надзор; прокуратура; организация прокурорского надзора; законы об охране и защите лесов; типичные нарушения законов; улучшение методики надзора.

KALININA Yekaterina Sergeyevna,
Public Prosecutor, Division for Supervision over Implementation of  Economic Legislation, Department for Supervision over Implementation of Federal Legislation, Public Prosecutor’s Office of the Perm Territory
Application of Remote Monitoring of Use of Forests in the Course of Prosecutorial Supervision
The article is devoted to the identification by the prosecution authorities of violations of laws in the field of forest protection and protection when using remote monitoring. The author has analyzed the situation of illegal logging, the impact of remote monitoring of forest use on the state of legality, gives examples from the practice of supervision of the prosecution authorities.
Keywords: supervision; prosecution; organization of Prosecutor's supervision; the laws on the conservation and protection of forests; typical violations of the laws; improved methods of supervision.

Пристатейный библиографический список

Васильева М.А., Степанюгин К.В., Богданов А.В. Использование систем дистанционного мониторинга в расследовании экологических преступлений // Российский следователь. — 2015. — № 22.

КОЛЕСНИКОВА Ольга Владимировна,
прокурор отдела по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Республики Хакасия (ov­kolesnikova­2014@yandex.ru)
НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ ПРИ АДМИНИСТРИРОВАНИИ НЕНАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ РЕГИОНАЛЬНЫХ И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ
В статье рассматриваются отдельные элементы организации прокурорского надзора за исполнением законов при администрировании неналоговых доходов региональных и местных бюджетов. Через анализ имеющихся недостатков в организации работы органов прокуратуры на этом направлении надзора вносятся предложения по её совершенствованию.
Ключевые слова: администрирование; неналоговые доходы; бюджет; организация прокурорского надзора; администратор доходов бюджетов.

KOLESNIKOVA Olga Vladimirovna,
Public Prosecutor, Division for Supervision over Implementation of Federal Legislation, Public Prosecutor’s Office of the Republic of Khakassia
Supervision over Implementation of Laws on Administration of Non­Tax Revenues of the Regional and Local Government Budgets
The article discusses individual elements of the organization of prosecutorial oversight over the implementation of laws when administering non­tax revenues of regional and local budgets. Through an analysis of existing shortcomings in the organization of the work of the prosecution authorities in this area of supervision, suggestions are made for its improvement.
Keywords: administration; non­tax revenues; budget; organization of prosecutorial oversight; budget revenue manager.

Пристатейный библиографический список:

1. Настольная книга прокурора в 2 ч. Часть 1: практическое пособие / О.С. Капинус и др.; под общей редакцией О.С. Капинус, С.Г. Кехлерова. — 5­е изд., перераб. и доп. — М.: Изд­во «Юрайт», 2019. 
2. Колесникова О.В. Неналоговые платежи как альтернатива нефтегазовым доходам бюджетов: проблемы правового регулирования // Финансовое право. — 2019. — № 3.
3. Колесникова О. Субъекты администрирования доходов региональных и местных бюджетов как объекты прокурорского надзора // Законность. — 2019. — № 5.

МАНАКОВА Снежана Галиаскаровна,
старший советник юстиции (sgmanakova@generium.ru)
ПЕТРОВА Людмила Игоревна,
старший советник юстиции
ЗАЩИТА ПРАВ ГРАЖДАН В СФЕРЕ ЛЕКАРСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
В статье освещаются отдельные вопросы осуществления надзора за исполнением законодательства об обращении лекарственных средств с учётом вступления в силу изменений федерального законодательства, складывающаяся в этом направлении правоприменительная практика.
Ключевые слова: совершенствование законодательства в сфере обращения лекарственных средств; здравоохранение; мониторинг; прокуратура; законность; маркировка; аптечные организации; производители; жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты.

MANAKOVA Snezhana Galiaskarovna,
Senior Counselor of Justice 
PETROVA Lyudmila Igorevna,
Senior Counselor of Justice
The Protection of the Rights of Citizens in the Sphere of Medication Support
The article highlights some issues of supervision over the implementation of legislation on the circulation of medicines, taking into account the entry into force of changes in Federal legislation, developing in this direction regulatory enforcement.
Keywords: improvement of legislation in the sphere of circulation of medicines; health care; monitoring; Prosecutor's office; legality; labeling; pharmacy organizations; manufacturers; vital and essential medicines.

Пристатейный библиографический список:

1. Евдокимов К.Н. Некоторые особенности уголовно­правовой квалификации неправомерного доступа к компьютерной информации на стадии возбуждения уголовного дела // Российский следователь. — 2017. — № 4.
2. Проблемы квалификации преступлений: Монография / Под редакцией К.В. Ображиева, Н.И. Пикурова. — М., 2019.
3. Шарков А.Е. Неправомерный доступ к компьютерной информации: преступность деяния и проблемы квалификации: Дис. … канд. юрид. наук. — Ставрополь, 2004.

НЕУДАХИН Сергей Борисович,
помощник прокурора города Севастополя по взаимодействию с представительными (законодательными) и исполнительными органами власти, органами местного самоуправления (299011, г. Севастополь, ул. Л. Павличенко, 1)
РОЛЬ ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ В ИНТЕГРАЦИИ ГОРОДА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ СЕВАСТОПОЛЯ В ПРАВОВОЕ ПРОСТРАНСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В связи с пятилетием принятия Республики Крым в состав Российской Федерации в статье рассматриваются итоги работы по интеграции нового субъекта — города федерального значения Севастополя — в правовое пространство Российской Федерации, рассматривается роль прокуратуры города в формировании региональной
и муниципальной базы, решении наиболее острых проблемных ситуаций, защите прав граждан и охране интересов государства в переходный период.
Ключевые слова: Севастополь; интеграция в правовое пространство; прокуратура; меры реагирования.

NEUDAKHIN Sergei Borisovich,
Assistant to Public Prosecutor of the City of Sevastopol for Interaction with Representative (Legislative) and Executive Bodies, Local Government Authorities
The Role of the Prosecutorial Authorities in Integration of a Federal City of Sevastopol into the Legal Framework of the Russian Federation
With a view to the 5th anniversary of admission of the Republic of Crimea to the Russian Federation, the article considers the results of integration of a new constituent element — a federal city of Sevastopol into the legal framework of the Russian Federation, studies the role of the municipal Public Prosecutor’s Office in elaboration of a regional and municipal legal framework, in solution of most topical problematic situations and protection of the rights of citizens and interests of the state in the transition period.
Keywords: Sevastopol; integration into legal framework; the Public Prosecutor’s Office; measures of respond.

НИСТРАТОВА Наталья Владимировна,
старший помощник прокурора Новгородской области по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних, старший советник юстиции (barkane@procnov.ru)
ПРАВА ДЕТЕЙ­СИРОТ НА МАТЕРИНСКИЙ КАПИТАЛ
В статье раскрыты нарушения прав детей­сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на получение дополнительных мер государственной поддержки в виде средств материнского капитала, приводится опыт работы органов прокуратуры Новгородской области.
Ключевые слова: прокурор; защита прав детей­сирот, детей, оставшихся без попечения родителей; средства материнского капитала.

NISTRATOVA Natalya Vladimirovna,
Senior Assistant to Public Prosecutor of the Novgorod Region for Supervision never Implementation of Laws on Minors, Senior Counselor of Justice
The Rights of Orphans to Maternity Capital
The article revealed violations of the rights of orphans and children left without parental care to obtain additional measures of governmental support in the form of maternity capital, described the experience of work of the prosecutorial authorities of the Novgorod Region.
Keywords: public prosecutor; protection of the rights of orphans; children left without parental care; funds of maternity capital.

ПАВЛОВА Елена Витальевна,
заместитель начальника уголовно­судебного управления прокуратуры Московской области (107996, г. Москва, Малый Кисельный пер., 5)
АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ПРОКУРОРОМ ЗАКЛЮЧЕНИЙ И ПОКАЗАНИЙ ЭКСПЕРТОВ ПРИ ПОДГОТОВКЕ К УЧАСТИЮ В РАССМОТРЕНИИ УГОЛОВНОГО ДЕЛА СУДОМ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ
В статье на основании результатов анкетирования прокурорских работников, поддерживающих государственное обвинение в суде, проанализированы сложности, возникающие при изучении и оценке прокурором заключений экспертов в ходе подготовки к судебному разбирательству, а также при представлении их в суде в качестве доказательств.
Ключевые слова: государственное обвинение; подготовка к судебному разбирательству; заключение эксперта; представление доказательств; тактика представления доказательств; опровержение позиции защиты.

PAVLOVA Elena Vitalyevna,
Deputy Chief, Department of Criminal Judicial Proceedings, Public Prosecutor’s Office of the Moscow Region
Analysis and Evaluation of Opinions and Statements of Experts in the Course of Preparation for Participation in Consideration of a Criminal Case by the Court of First Instance
Based on results of a survey of prosecutors supporting the state prosecution in court, the article analyses the difficulties arising from the study and the evaluation of expert opinions of the Prosecutor during the preparation for a trial in presenting them to the court as evidence.
Keywords: public prosecution; preparation for trial; expert opinion; presentation of evidence; tactics of evidence presentation; refutation of the defense position.

Пристатейный библиографический список:

1. Ратинов А.Р. Внутреннее убеждение при оценке доказательств // Теория доказательств в советском уголовном процессе: Монография /отв. ред. Н.В. Жогин. — Изд. 2­е, испр. и доп. — М.: Юрид. лит., 1973.
2. Исаенко В.Н. Использование прокурором заключений экспертов в суде первой и апелляционной инстанции: Учебное пособие. — М.: Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2015.

РЕШЕТНЯК Владимир Ильич,
заместитель председателя Севастопольского городского суда, кандидат юридических наук, доцент (resh42@yandex.ru)
ПРОБЛЕМЫ СУДЕБНОГО ПРОИЗВОДСТВА ПО УГОЛОВНОМУ ДЕЛУ, ДОЗНАНИЕ ПО КОТОРОМУ ПРОИЗВОДИЛОСЬ В СОКРАЩЁННОЙ ФОРМЕ
В статье раскрываются проблемы судебного производства по уголовному делу, дознание по которому производилось в сокращённой форме. Автор анализирует различные категории уголовных дел и показывает, какие возникают затруднения при их рассмотрении по существу. Обосновывается вывод, согласно которому судебное производство по уголовным делам, дознание по которым производилось в сокращённой форме, основано на противоречивых и сомнительных нормах, которые не могут быть в полной мере исправлены путём простого внесения поправок.
Ключевые слова: суд; дознание; судебная практика; обвинительное постановление; дознание в сокращённой форме.

RESHETNYAK Vladimir Ilyich, 
PhD (Law), Assoc. Prof., Deputy Chairman, Sevastopol City Court
The Problems of Judicial Proceedings into a Criminal Case Which Has Undergone a Short­Form Inquiry
The article reveals the problems of judicial proceedings in a criminal case, the inquiry on which was carried out in an abbreviated form. The author analyzes various categories of criminal cases and shows what difficulties arise in their consideration on the merits. The author substantiates the conclusion according to which the judicial proceedings in criminal cases, the inquiry on which was carried out in an abbreviated form, are based on contradictory and questionable norms, which can not be fully corrected by a simple amendment
Keywords: court; inquiry; judicial practice; indictment; inquiry in abbreviated form.

Пристатейный библиографический список:

1. Ворожцов С.А. О некоторых проблемах применения судами положений статьи 2269 УПК РФ, или Как правильно рассмотреть уголовное дело и постановить приговор с учетом дословного толкования положений части 2 этого закона? // Мировой судья. — 2019. — № 1.
2. Лютов В.А., Корякин В.А. Проблемы оправдательного приговора по результатам производства дознания в сокращенной форме // Российский следователь. — 2016. — № 24.

САВИН Дмитрий Владиславович,
заместитель начальника отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Архангельской области, младший советник юстиции (sawin23@yandex.ru)
ОСПАРИВАНИЕ ПРОКУРАТУРОЙ ОТДЕЛЬНЫХ УСЛОВИЙ ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ
В статье рассматривается практика оспаривания органами прокуратуры в арбитражном суде незаконных условий договоров аренды лесных участков под линейными объектами о повышенном размере арендной платы.
Ключевые слова: прокуратура; аренда лесных участков; арендная плата; линейные объекты.

SAVIN Dmitry Vladislavovich,
Deputy Head of Division, Department for Participation of Public Prosecutors in Civil and Arbitration Proceedings, Public Prosecutor’s Office of the Arkhangelsk Region, Junior Counselor of Justice 
Challenging of Particular Conditions of Land Lease Contracts by the Public Prosecutor’s Office
The article deals with the practice of challenging the Prosecutor's office in the arbitration court of illegal conditions of forest lease agreements under linear objects of the increased amount of rent.
Keywords: public prosecutor's office; lease of forest land; rent; linear object.

СПИРИН Александр Владимирович,
доцент кафедры уголовного процесса Уральского юридического института МВД России, кандидат юридических наук, доцент (a_v_spirin@bk.ru)
УГОЛОВНО­ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРОКУРОРА НА ЭТАПЕ ОКОНЧАНИЯ ДОСУДЕБНОГО ПРОИЗВОДСТВА
Деятельность прокурора по рассмотрению уголовного дела, поступившего с обвинительным заключением (актом, постановлением), является уголовно­процессуальной. Вместе с тем в настоящее время законодательство крайне лаконично регулирует эту деятельность, что порождает многочисленные проблемы. В статье предлагается путь системного решения этих проблем. 
Ключевые слова: публичный интерес; прокурор; уголовное судопроизводство; правовые средства; уголовно­процессуальная деятельность.

SPIRIN Alexander Vladimirovich,
PhD (Law), Assoc. Prof., Associate Professor, Department of Criminal Trials, Ural Law Institute of the Ministry of the Interior of the Russian Federation
Criminal Procedural Activities of a Public Prosecutor at the Stage of Completion of Pre­Trial Proceedings
Activities of the prosecutor for consideration of the criminal case which arrived with the indictment (the act, the resolution) are criminal procedure. At the same time, now the legislation extremely laconically regulates this activity that creates numerous problems. In article the way of the system solution of these problems is offered.
Keywords: public interest; the prosecutor; criminal trial; legal means; criminal procedure activity.

Пристатейный библиографический список:

1. Абдул­Кадыров Ш.М. Осуществление прокурором уголовного преследования и надзора за исполнением законов в досудебном производстве: Дис. …канд. юрид. наук. — М., 2015. — 195 с.
2. Векшин В.П. К вопросу о понятии прокурорской деятельности // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. — 2016. — № 4.
3. Давлетов А.А. Принципы уголовно­процессуальной деятельности // Правоведение. — 2008. — № 2.
4. Зеленецкий В.С. Возбуждение государственного обвинения в советском уголовном процессе. — Харьков: Вища школа. Изд­во при Харьк. ун­те, 1979. — 144 с.
5. Карпов Н. Прокуратура: надзор или деятельность? // Законность. — 2014. — № 8.
6. Комментарий к Уголовно­процессуальному кодексу РСФСР. — М.: Изд­во «СПАРК», 1995. — 613 с.
7. Королев Г.Н. Учение об уголовно­процессуальной деятельности прокурора. Книга первая: Монография. — Н. Новгород: Изд­во ФГОУ ВПО ВГАВТ, 2004. — 168 с.
8. Костин Д.В., Кобзарев Ф.М. О совершенствовании нормативно­правовых основ прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. — 2016. — № 2.
9. Кругликов А.П. Возвращение уголовного дела для дополнительного расследования руководителем следственного органа или прокурором // Российская юстиция. — 2009. — № 2.
10. Курс уголовного процесса / под ред. Л.В. Головко. — М.: Статут, 2016.
11. Лазарева В.А. Участие прокурора в уголовном процессе: Научно­практическое пособие. —
М.: Изд­во «Юрайт», 2016. — 215 с.
12. Лебедев Н.Ю. Конфликты, возникающие в связи с реализацией полномочий прокурора при осуществлении предварительного расследования, и пути их разрешения // Закон и право. — 2011. — № 3.
13. Леонтьев А.Н. Деятельность. Сознание. Личность. — М.: Издательство политической литературы, 1977. — 304 с.
14. Макарова З.В. Цель, средства, результат уголовно­процессуальной деятельности // Уголовно­процессуальные и криминалистические средства обеспечения эффективности уголовного судопроизводства. Материалы научно­практической конференции. — Иркутск: Байкальский государственный университет экономики и права, 2014.
15. Уголовный процесс: Учебник / под ред. В.С. Балакшина, Ю.В. Козубенко, А.Д. Прошлякова. —
М.: Волтерс Клувер, 2011. — 1016 с.
16. Хайдаров А. Проверка и оценка вещественных доказательств прокурором по уголовному делу, направленному ему с обвинительным заключением (обвинительным актом) // Законность. — 2019. — № 3.

СТЕПАНОВ Сергей Николаевич,
прокурор г. Ставрополя, старший советник юстиции, кандидат юридических наук (psk37@proksk.ru)
КОЗЫРЕВА Светлана Павловна,
заместитель прокурора г. Ставрополя, советник юстиции
НОВИК Никита Михайлович,
помощник прокурора г. Ставрополя, юрист 2 класса
ОТЛОВ БЕЗНАДЗОРНЫХ ЖИВОТНЫХ КАК ФАКТОР САНИТАРНО­ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН
В статье освещается практика работы прокуратуры г. Ставрополя по надзору за исполнением законодательства об отлове безнадзорных животных.
Ключевые слова: прокуратура; благополучие населения; отлов и содержание безнадзорных животных.

STEPANOV Sergei Nikolayevich,
PhD (Law), Public Prosecutor of the City of Stavropol, Senior Counselor of Justice
KOZYREVA Svetlana Pavlovna,
Deputy Public Prosecutor of the City of Stavropol, Counselor of Justice
NOVIK Nikita Mikhaylovich,
Assistant to Public Prosecutor of the City of Stavropol, 2nd Class Lawyer
The Capture of Unsupervised Animals as a Factor of Sanitary and Epidemiological Welfare of Population and Ensuring Safety of Life and Health of Citizens
The article highlights the practice of work of the Public Prosecutor’s Office of the City of Stavropol for supervision over implementation of legislation on capture and treatment of unsupervised animals. 
Keywords: the Public Prosecutor’s Office; welfare of population; capture and treatment of unsupervised animals.

ШУНХУРОВА Айта Игоревна,
прокурор отдела по надзору за уголовно­процессуальной и оперативно­розыскной деятельностью прокуратуры Республики Калмыкия
ТЮТЮНИК Роман Николаевич,
прокурор Республики Калмыкия (358009, Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Самохина, 1)
АДМИНИСТРАТИВНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ В ОТНОШЕНИИ НЕУСТАНОВЛЕННЫХ ЛИЦ
В статье раскрываются вопросы, связанные с проведением административного расследования в отношении неустановленных лиц, и предлагаются пути их решения.
Ключевые слова: прокурор; административное расследование; протокол; определение.

SHUNKHUROVA Ayta Igorevna,
Public Prosecutor, Decision for Supervision over Criminal Proceedings, Operative and Search Activities, Public Prosecutor’s Office of the Republic of Kalmykia
TYUTYUNIK Roman Nikolayevich,
Public Prosecutor of the Republic of Kalmykia
Administrative Investigation in Relation to Unidentified Persons
The article reveals issues related to conducting an administrative investigation against unidentified persons, and suggests solutions.
Keywords: prosecutor; administrative investigation; protocol; determination.