Информация для системы Российского индекса научного цитирования (РИНЦ) (Журнал "Законность" № 12/2015)

Белоусов Дмитрий Михайлович,
начальник второго зонального отдела по надзору за уголовно-процессуальной деятельностью УМВД, органов МЧС и юстиции управления по надзору за уголовно-процессуальной деятельностью органов внутренних дел и юстиции прокуратуры Санкт-Петербурга (190000, Санкт-Петербург, ул. Почтамтская, 2/9, Б)
РАССЛЕДОВАНИЕ НЕЗАКОННОГО ВОЗМЕЩЕНИЯ НАЛОГА НА ДОБАВЛЕННУЮ СТОИМОСТЬ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
В статье рассматриваются вопросы расследования незаконного возмещения НДС из федерального бюджета.
Ключевые слова: федеральный бюджет; незаконное возмещение НДС; расследование.

BELOUSOV Dmitry Mikhaylovich,
Head, 2nd Zonal Division for Supervision over Criminal Proceedings, Department of the Ministry of the Interior of Russia, Bodies of the Ministry of Emergencies and Justice, Department for Supervision over Criminal Proceedings of the Bodies of the Interior and Justice, St. Petersburg Public Prosecutor's Office
Investigation into Illegal VAT Refund from the Federal Budget
The article considers the issues of investigation into illegal VAT refund from the federal budget. 
Keywords: federal budget; illegal VAT refund; investigation.

ВЕРХОТИНА Наталья Владимировна,
старший прокурор отдела по надзору за исполнением законов в сфере экономики и экологии прокуратуры Приморского края (690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Фонтанная, 51)
ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА ФЕДЕРАЦИИ
В статье рассматривается проблема правовой неопределённости в вопросах правопреемства между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Федерации при перераспределении полномочий.
Ключевые слова: прокурор; органы местного самоуправления; органы государственной власти; перераспределение полномочий; правовые акты; правопреемство.

VERKHOTINA Natalya Vladimirovna,  
Senior Public Prosecutor for Supervision over Implementation of Economic and Environmental Laws, Public Prosecutor's Office of the Primorye Territory
Redistribution of Authorities between Local Government and State Authorities of a Constituent Element of the Russian Federation
The article is considered of the problem of the legal uncertainty in the succession issues between the municipal entities and government departments of the subject of the Russian Federation in the redistribution of powers.
Keywords: public prosecutor; municipal authorities; government departments; redistribution of powers; legal acts; succession.

ГАЛЬЧЕНКО Андрей Игоревич,
прокурор города Нижний Новгород, кандидат юридических наук (galchenko1976@ yandex.ru)
РОЛЬ ПРОКУРАТУРЫ В ОБЕСПЕЧЕНИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Автор рассматривает вопросы деятельности прокуратуры в системе обеспечения национальной безопасности РФ. При этом для более полного использования потенциала прокуратуры предлагается внести изменения в законодательство.
Ключевые слова: национальная безопасность; цели и функции прокуратуры; прокурорский надзор; правовой мониторинг; координация деятельности; пропаганда права.

GALCHENKO Andrey Igorevich,
PhD (Law), Public Prosecutor of the City of Nizhny Novgorod
The Role of the Public Prosecution Service in Ensuring National Security
The author considers the issues of activity of the prosecutor's office in the system of ensuring national security of the Russian Federation. It is proposed to make certain amendments to the legislation to more fully utilize the potential of the prosecutor's office.
Keywords: national security; purposes and functions of the prosecutor's office; prosecutor's supervision; legal monitoring; coordination; promotion of law.

Пристатейный библиографический список:
1. Ашурбеков Т.А. Правовые и организационные основы надзорной и иной функциональной деятельности прокуратуры в сфере национальной безопасности: Автореф. дис. … докт. юрид. наук. – М., 2009.
2. Кардашова И.Б. Современная система обеспечения национальной безопасности Российской Федерации // Административное право и процесс. – 2013. – № 9.
3. Кашепов В.П. Защита прокуратурой национальных государственных интересов и национальной безопасности // Журнал российского права. – 2007. – № 1.
4. Прокурорский надзор / Под общ. ред. О.С. Капинус. – М., 2013.

Дархаева Ирина Викторовна,
прокурор Ленинского района г. Ростова-на-Дону, старший советник юстиции
Иванова Нина Валентиновна,
старший помощник прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону, юрист 2 класса (nina_ivanova_05@mail.ru)
ОграниЧение права несовершеннолетних на доступ и полуЧение информации
В статье анализируются нормы законодательства, регламентирующие защиту права несовершеннолетних на доступ и получение информации, а также защиту от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.
Ключевые слова: право граждан на доступ и получение информации; информационная безопасность детства; право несовершеннолетних на информацию.

DARKHAYEVA Irina Viktorovna,
Public Prosecutor of the Leninsky District, Rostov-on-Don, Senior Counselor of Justice
IVANOVA Nina Valentinovna,
Senior Assistant to Public Prosecutor of the Leninsky District, Rostov-on-Don, 2nd Class Lawyer
The Limitation of the Right of Minors to Access and Receive Information
The article analyze legislation provided by protect the right of children to receive information and to have access to it, and protect of the damage information to health and development.
Keywords: right to Receive Information and to Have Access to it; informational safety of children; information right of children.

Пристатейный библиографический список:
1. Баранова Н.Б. Конституционное право граждан на информацию и его реализация в Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. – Пенза, 2005.
2. Елизаров В.Г. Свобода массовой информации в Российской Федерации: конституционные основы и правовые ограничения: Дис. … канд. юрид. наук. – М., 2002.
3. Иззатов Т.Ш. Механизм реализации конституционного права гражданина на информацию в Российской Федерации: Дис. … канд. юрид. наук. – М., 2002.
4. Кабанов А.А., Смольяков А.А., Томин В.А. Конституционно-правовое регулирование информационных отношений в Российской Федерации. – СПб., 2006.
5. Хургин В.М. О праве граждан на доступ к информации // Научные и технические библиотеки. – 2004. – № 5.

Залюкова Гузель Ильдаровна,
прокурор отдела по надзору за исполнением законов о государственном (муниципальном) контроле и защите интересов государства и общества управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Ульяновской области (mailzgi@yandex.ru)
Практика применениЯ ст. 5.59 КоАП РФ
В статье анализируется практика применения ст. 5.59 КоАП РФ в Ульяновской области. Рассматриваются проблемные вопросы, связанные с осуществлением прокурорского надзора.
Ключевые слова: нарушение сроков рассмотрения обращения граждан; административная ответственность; должностное лицо.

ZALYUKOVA Guzel Ildarovna,
Public Prosecutor, Division for Supervision over Implementation of Laws on Government (Municipal) Control and Protection of the Interests of the State and Society, Department for Supervision over Implementation of Federal Legislation, Public Prosecutor's Office of the Ulyanovsk Region
The Practice of Application of Article 5.59 of the Code of Administrative Offences of the Russian Federation
The article analyzes the practice of application of Article 5.59 of the Code of Administrative Offences of the Russian Federation in the Ulyanovsk region. It considers the problems of execution of prosecutorial supervision.
Keywords: violation of the terms of applications of citizens; administrative responsibility; an official.

Пристатейный библиографический список:
1. Коробейников Б.В., Басков В.И. Курс прокурорского надзора. – М.: Зерцало, 2000.
2. Никитин А.П., Жуков О.А. Полномочия по привлечению к административной ответственности – важный инструмент прокурорского реагирования на правонарушения // Военно-юридический журнал. – 2013. – № 7.

Криворучко Наталья Владимировна,
старший прокурор отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних прокуратуры Санкт-Петербурга (190000, Санкт-Петербург, ул. Почтамтская, 2/9)
Надзор за соблюдением законодательства о постинтернатном сопровождении лиц из Числа детей-сирот и детей, оставшихсЯ без попеЧениЯ родителей
В статье затрагивается проблема определения термина "постинтернатное сопровождение", анализируются вопросы прокурорского надзора за исполнением законодательства о постинтернатном сопровождении выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Автор выделяет основные направления проверок в указанной сфере, наиболее часто допускаемые нарушения.
Ключевые слова: прокурор; дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей.

KRIVORUCHKO Natalya Vladimirovna,
Senior Public Prosecutor, Division for Supervision over Implementation of Laws on Minors, St. Petersburg Public Prosecutor's Office
Supervision over Execution of Legislation on Post-Foster Home Support of Orphans and Children without Parental Care
The article concerns the problem the definition of "support of post" deals with questions of prosecutorial supervision over the implementation of legislation on postinternatnoj accompanied graduates organizations for orphans and children left without parental care. Author singles out the main directions of audits in this area, most often in contravention.
Keywords: Attorney; orphans; children left without parental care.

ЛУКЬЯНЕНКО Юрий Васильевич,
исполняющий обязанности прокурора города Калуги Калужской области, старший советник юстиции, заслуженный юрист РФ (248600, г. Калуга, ул. Знаменская, 68).
ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР – ФОРМУЛА БЕЗОПАСНОСТИ НА ДОРОГАХ
Статья посвящена масштабной превентивно-профилактической работе прокуратуры города Калуги в сфере безопасности дорожного движения по снижению аварийности на дорогах муниципального образования. Автор раскрывает комплексный подход в организации этой работы.
Ключевые слова: прокуратура; безопасность дорожного движения; аварийность; профилактика.

LUKYANENKO Yury Vasilyevich,
Acting Public Prosecutor of the City of Kaluga, Kaluga Region, Senior Counselor of Justice, Hon. Lawyer of the Russian Federation
Prosecutorial Supervision – a Formula of Road Traffic Safety
The article focuses on a large-scale preventive work of the Public Prosecutor's Office of the City of Kaluga in the sphere of road traffic safety and road accident reduction in the municipal entity. The author reveals a comprehensive approach to organization of this work.
Keywords: the Public Prosecutor's Office; road traffic safety; accident rate; prevention.

Мингалимова Марьям Фердинандовна,
помощник прокурора Кировского района г. Казани Республики Татарстан, юрист 2 класса, аспирант кафедры уголовного права и криминологии Казанского федерального (Приволжского) университета (г. Казань, РТ) (maryam_m@mail.ru)
Институт смЯгЧающих обстоЯтельств в отраслЯх российского права
Статья посвящена анализу института смягчающих обстоятельств, предусмотренных уголовным и административным законодательствами, выявлены их общие и отличительные черты.
Ключевые слова: смягчающие обстоятельства; административное и уголовное законодательство; закон; ответственность; наказание.

MINGALIMOVA Maryam Ferdinandovna,
Assistant Public Prosecutor of the Kirov District, City of Kazan, Republic of Tatarstan, 2nd Class Lawyer, PhD Applicant, Department of Criminal Law and Criminology, Kazan Federal (Trans-Volga) University (City of Kazan, Republic of Tatarstan)
The Institute of Mitigating Circumstances in the Russian Branches of Law
Article is devoted to the analysis of institute of the softening circumstances provided criminal and administrative by legislations, their common and distinctive features are revealed.
Keywords: the softening circumstances; administrative and criminal legislation; law; responsibility; punishment.

МОНДОХОНОВ Андрей Николаевич,
заместитель прокурора Республики Хакасия, кандидат юридических наук (655017, г. Абакан, ул. Чертыгашева, 80)
ВТОРУШИНА Юлия Сергеевна,
государственный советник юстиции Российской Федерации 2 класса
СПЕЦИАЛЬНЫЙ СУБЪЕКТ ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ПРЕДУСМОТРЕННОГО ст. 2641 УК РФ
Статья посвящена признакам специального субъекта, предусмотренного ст. 2641 УК РФ.
Ключевые слова: опьянение; административная ответственность; уголовная ответственность; правила дорожного движения.

MONDOKHONOV Andrey Nikolayevich,
PhD (Law), Deputy Public Prosecutor of the Republic of Khakassia
VTORUSHINA Yulia Sergeyevna,
2nd Class State Counselor of Justice of the Russian Federation
A Special Subject of Crime Envisaged by Article 2641 of the Criminal Code of the Russian Federation
The article focuses on featuresof the special subject under article 2641 the Crime Code of the Russian Federation.
Keywords: state of intoxication; administrative responsibility; criminal responsibility; traffic regulations.

Нафиков Илдус Саидович,
прокурор Республики Татарстан, кандидат юридических наук (420111, г. Казань, ул. Кремлёвская, 14)
УРОКИ "АДМИРАЛА"
На основе материалов прокурорского надзора и уголовного дела по факту пожара в торговом центре "Адмирал" в г. Казани в статье сформулированы предложения о совершенствовании законодательства о пожарной безопасности.
Ключевые слова: надзор за исполнением законодательства о пожарной безопасности; исковое заявление прокурора; привлечение к административной ответственности.

NAFIKOV Ildus Saidovich, 
PhD (Law), Public Prosecutor of the Republic of Tatarstan
Lessons of the "Admiral" Case
Based on the files of prosecutorial verification into a fire broken out at the Admiral Mall in the City of Kazan, the article makes proposals to improve fire safety legislation.
Keywords: supervision over implementation of legislation on fire safety; a public prosecutor's statement of claim; to impose administrative responsibility.

Петров Александр Викторович,
прокурор г. Астрахани Астраханской области, старший советник юстиции (г. Астрахань, ул. Советская / Кирова, 5/21)
Минашкин Геннадий Геннадьевич,
прокурор отдела по надзору за исполнением законов в сфере экономики управления по надзору за соблюдением федерального законодательства прокуратуры Рязанской области, соискатель кафедры административного и финансового права Академии права и управления ФСИН России (г. Рязань)
ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ КАК НОВЫЙ ВИД АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ
В статье исследуются особенности исполнения постановлений судей о назначении обязательных работ, проблемы применения этого вида наказания, предлагается усовершенствовать процедуры принудительного исполнения обязательных работ.
Ключевые слова: обязательные работы; административное наказание; производство; постановление; исполнение.

PETROV Alexander Viktorovich,
Public Prosecutor of Astrakhan, Astrakhan Region, Senior Counselor of Justice
MINASHKIN Gennady Gennadyevich,
Public Prosecutor, Division for Supervision over Implementation of Laws in the Sphere of Economics, Department for Supervision over Implementation of Federal Legislation, Public Prosecutor's Office of the Ryazan Region, PhD Candidate, Department of Administrative and Financial Law, Academy of Law and Administration, Federal Drug Control Service (Ryazan City)
Compulsory Works as a New Type of Administrative Punishment
The article examines the peculiarities of execution of judgments ordering compulsory works, problems of application of this types of punishment, proposes to improve the procedures of enforcement of compulsory works.
Keywords: compulsory works; administrative punishment; proceedings; resolution; execution.

Пристатейный библиографический список:
1. Васильев В.Н. Административный арест как мера административного наказания: Автореф. дис. …канд. юрид. наук. – Саратов, 2005.
2. Вторая Всероссийская научно-практическая конференция "Актуальные проблемы административной ответственности" // Административное право и процесс. – 2009. – № 3.
3. Смагина Т.А. Административно-правовое регулирование прав и законных интересов несовершеннолетних: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. – Саратов, 2012.
4. Стуканов А.П. Прокурорский надзор за исполнением законов органами административной юрисдикции Российской Федерации. – СПб., 2000.
5. Чанов С.Е. Применение административного наказания в виде обязательных работ: возможные проблемы // Административное право и процесс. – 2013. – № 10.

Скачкова Анна Евгеньевна,
начальник отдела прокуратуры Санкт-Петербурга – директор Санкт-Петербургского межрегионального центра профессионального обучения прокурорских работников и федеральных государственных гражданских служащих, старший советник юстиции, кандидат юридических наук, доцент (annaskachkova@yandex.ru)
ВНЕШНИЕ ПРЕДЕЛЫ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
В статье определены внешние пределы прокурорского надзора за исполнением законов и законностью правовых актов и их содержание при осуществлении прокурорского надзора за исполнением бюджетного законодательства.
Ключевые слова: бюджет; прокурорский надзор за исполнением бюджетного законодательства; внешние пределы.

SKACHKOVA Anna Yevgenyevna,
PhD (Law), Assoc. Prof., Head, Division of St. Petersburg Public Prosecutor's Office – Director of St. Petersburg Interregional Center of Professional Training of Public Prosecutors and Federal Civil Officers, Senior Counselor of Justice
The Outer Limits of Prosecutorial Supervision over Implementation of Budget Legislation
In this publication, determined the outer limits of prosecutorial supervision over the implementation of laws and legality of legal acts and their contents in the exercise of prosecutorial supervision over the implementation of the budget legislation.
Keywords: budget; public prosecutor's supervision over the implementation of the budget legislation; the outer limits.

СМИРНОВА Елена Михайловна,
старший помощник прокурора города Екатеринбурга (620026, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Красноармейская, 89а)
НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЖИЛИЩНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
В статье раскрыты наиболее существенные нарушения жилищного законодательства, приводится опыт работы прокуратуры г. Екатеринбурга в этой сфере.
Ключевые слова: жилищные права граждан; прокуратура; опыт работы.

SMIRNOVA Elena Mikhaylovna,
Senior Assistant to Public Prosecutor of the City of Yekaterinburg
Supervision over Implementation of Housing Law
The article revealed more significant violations of housing legislation in Ekaterinburg. The author describes the experience of work of supervision in this sphere.
Keywords: prosecutor's office; housing rights of citizens; the experience of work.

Черноштан Татьяна Анатольевна,
старший прокурор управления Генеральной прокуратуры РФ в Южном федеральном округе (kol2130@yandex.ru)
НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
В статье обозначены проблемы, возникающие при организации и осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предложены пути их разрешения.
Ключевые слова: прокуратура; надзор за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства; Южный федеральный округ.

CHERNOSHTAN Tatyana Anatolyevna,
Senior Public Prosecutor, Department of the Prosecutor General's Office of the Russian Federation in the South Federal District
Supervision over Implementation of Legislation in the Sphere of Housing Utilities
The article defines problems arising in organization and execution of supervision over implementation of legislation in the sphere of housing utilities and offers their solutions.
Keywords: the Public Prosecutor's Office; supervision over implementation of legislation in the sphere of housing utilities; the South Federal District.

Яни Павел Сергеевич,
профессор юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова, доктор юридических наук, профессор (pavel_yani@rambler.ru)
КвалификациЯ хищений: момент оконЧаниЯ, безвозмездность, ущерб
В статье на основе анализа судебных решений исследуется ряд признаков состава хищения. 
Ключевые слова: хищение; момент окончания; безвозмездность; ущерб.

YANI Pavel Sergeyevich,
LLD., Prof., Professor, Faculty of Law, M.V. Lomonosov Moscow State University (pavel_yani@rambler.ru)
Classification of thefts: time of termination, gratuitousness, damage
Based on the analysis of judicial decisions the article examines a number of elements of theft.
Keywords: theft; time of termination; gratuitousness; damage.