Информация для системы Российского индекса научного цитирования (РИНЦ) (Журнал "Законность" № 3/2010)

Оксюк Тарас Леонидович,
заслуженный юрист РФ, старший прокурор правового управления Генеральной прокуратуры РФ (125993, ГСП-3, г. Москва, ул. Б. Дмитровка, 15а)

УСМОТРЕНИЕ ПРОКУРОРА В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ
На протяжении последних лет полномочия прокурора в уголовном процессе были подвергнуты весьма существенным и не всегда обоснованным ограничениям. В статье освещены вопросы расширения и укрепления процессуальных полномочий, дискреционных прав прокурора.

Ключевые слова: процессуальные полномочия; дискреционные права; прокурор; законопроект; изменения.

OKSYUK Taras Leonidovich,
Hon. Jurist of the Russian Federation, Senior Public Prosecutor of the Legal Department of the Prosecutor General's Office of the Russian Federation

DISCRETION OF A PUBLIC PROSECUTOR IN CRIMINAL PROCEEDINGS 
In recent years, the powers of public prosecutors in criminal proceedings have been greatly and not always reasonably limited. The article covers the issues of extension and strengthening of procedural, discretionary powers of public prosecutors.

Key words: procedural powers; discretionary powers; public prosecutor; draft law; amendments.

Субанова Наталья Викторовна,
ведущий научный сотрудник отдела общих проблем теории прокурорского надзора НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, кандидат юридических наук (9991888@mail.ru)

АДМИНИСТРАТИВНО-ДЕЛИКТНАЯ СТАТИСТИКА И РАБОТА ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ
На основании анализа существующей в настоящее время системы административно-статистического учёта автором перечислены основные направления использования административно-деликтной статистики в работе органов прокуратуры, высказаны некоторые предложения по обеспечению оперативного доступа к результатам статистического учёта контрольно-надзорных органов, оптимизации статистического учёта административных правонарушений.

Ключевые слова: административно-деликтная статистика; административно-юрисдикционные органы; производство по делам об административных правонарушениях; формы статистической отчётности.

SUBANOVA Natalya Viktorovna,
PhD (Law), Leading Research Associate, Division of General Problems of the Theory of Prosecutorial Supervision, Research Institute of the Academy of the Prosecutor General's Office of the Russian Federation

ADMINISTRATIVE AND TORTIOUS STATISTICS AND WORK OF PROSECUTION AUTHORITIES
Based on the analysis of the existing administrative statistical recording, the author listed major areas of application of administrative and tortious statistics during the work of prosecution authorities, mentioned some proposals to ensure prompt access the results of statistical recording of regulation and supervision authorities, optimization of statistical recording of administrative offences.

Key words: аdministrative and tortious statistics; administrative and jurisdictional authorities; administrative proceedings; forms of statistical recording.

Пристатейный библиографический список:
1. Герцензон А.А. Учет и статистика органов прокуратуры / Под ред. А.Я. Вышинского. Государственное издательство "Советское законодательство". – М., 1936.
2. Ефремова Г.Х., Пантелеев Б.Н. Использование органами прокуратуры Российской Федерации ресурсов сети Интернет для повышения эффективности правоохранительной деятельности и взаимодействия с общественностью. НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре Российской Федерации. Научная информация по вопросам борьбы с преступностью № 5 (165). – М., 2007.
3. Косоплечев Н.П., Кузнецова Э.В., Сидоренко Е.Н. Методика изучения и разработки мер предупреждения преступности в городе и районе (методическое пособие). Всесоюзный институт по изучению причин и разработке мер предупреждения преступности. – М., 1975.
4. Константинов П.Ю., Соловьева А.К., Стуканов А.П. Административно-деликтная политика как одно из направлений административной реформы в Российской Федерации // Правоведение. – 2007. – № 1.
5. Остроумов С., Панченко С. Роль статистики в борьбе с пережитками прошлого // Социалистическая законность. – 1964. – № 6.
6. Стуканов А. Практика подсказывает // Законность. – 2000. – № 7. – С. 23–24.
7. Стуканов А. Опасность административных правонарушений // Законность. – 2005. – № 11. – С. 52–53.
8. Чурилов А., Баранова И. Судебная статистика и аналитическая работа прокурора // Законность. – 1999. – № 6. – С. 13–16.

Яни Павел Сергеевич,
доктор юридических наук, профессор (pavel_yani@rambler.ru)

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СЛУЖЕБНОГО ПОЛОЖЕНИЯ ПРИ ХИЩЕНИИ ВВЕРЕННОГО ИМУЩЕСТВА
Дан комментарий по вопросу о надлежащей уголовно-правовой оценке присвоения и растраты по признаку использования лицом, которому вверено имущество, своего служебного положения.

Ключевые слова: использование служебного положения; хищение вверенного имущества; уголовно-правовая оценка; полномочия по распоряжению и управлению имуществом.

YANI Pavel Sergeyevich,
J.D., Professor

ABUSE OF OFFICIAL POSITION FOR ENTRUSTED PROPERTY EMBEZZLEMENT
The author comments on proper criminal legal assessment of embezzlement on the grounds of abuse of official position by a person who was entrusted with property.

Key words: аbuse of official position; embezzlement of entrusted property; criminal and legal assessment; powers to dispose of and manage property.

Пристатейный библиографический список:
1. Бойцов А.И. Преступления против собственности. – СПб., 2002. – С. 642.
2. Грошев А.В. Ответственность за взяточничество. – Краснодар, 2008. – С. 161-162.
3. Здравомыслов Б.В. Должностные преступления. Понятие и квалификация. – М., 1975. – С. 36-40.
4. Курс уголовного права. Особенная часть. Том 3 / Под ред. Г.Н. Борзенкова и В.С. Комиссарова. – М., 2001. – С. 443.

Иванова Елена Вячеславовна,
главный эксперт управления по Московской области Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков, кандидат юридических наук (125319, Москва, ул. Коккинаки, 5)

ОЦЕНКА ЗАКЛЮЧЕНИЯ ЭКСПЕРТА ПО ДЕЛАМ О НЕЗАКОННОМ ОБОРОТЕ НАРКОТИКОВ
Неоднозначный подход к порядку исчисления количества наркотических средств приводит к возможности различной квалификации преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Автор предлагает свое видение решения этой проблемы.

Ключевые слова: заключение эксперта; количество наркотического средства; квалификация преступления.

IVANOVA Yelena Vyacheslavovna,
PhD (Law), Chief Expert, Department of the Federal Drug Control Service of the Russian Federation for the Moscow Region

ASSESSMENT OF EXPERT OPINION ON DRUG TRAFFICKING CASES
The controversial approach to the procedure of calculation of the quantity of drugs leads to possible differences in classification of drug trafficking-related crimes. The author proposes his view on resolution of this problem.

Key words: еxpert opinion; quantity of drugs; classification of a crime.

Пристатейный библиографический список:
1. Разъяснения Постоянного комитета по контролю наркотиков по запросам работников аптек, судебно-следственных органов и экспертов // Новая Аптека. – 2003. – № 4.
2. Савенко В.Г., Семкин Е.П., Сорокин В.И., Казанков С.П. Экспертное исследование наркотических средств, получаемых из эфедрина. – М.: ВНИИ МВД СССР, 1989.
3. Савенко В.Г., Семкин Е.П., Сорокин В.И., Камаев А.В., Гаевский А.В., Коваленко Е.В. и др. Экспертиза героина и ацетилированного опия. – М.: ВНКЦ МВД СССР, 1991.
4. Сорокин В.И., Любецкий Г.В. и др. Экспертное исследование наркотических средств, получаемых из фенилпропаноламина. Методические рекомендации. – М.: ГУ ЭКЦ МВД России, 2002.

РОЖКЕВИЧ Анжелика Владимировна,
старший прокурор отдела управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе, старший советник юстиции (680000,
г. Хабаровск, ул. Фрунзе, 47А)

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГРАЖДАН ЛЕКАРСТВЕННЫМИ СРЕДСТВАМИ
Статья подготовлена на основе анализа состояния законности в Дальневосточном федеральном округе в сфере соблюдения прав граждан на обеспечение лекарственными средствами. Освещаются выявленные нарушения, допускаемые органами государственной власти, местного самоуправления и фармацевтическими организациями, приводятся конкретные примеры. Автор обозначила проблемы, существующие в этой сфере правоотношений, и пути их устранения.

Ключевые слова: соблюдение прав граждан на обеспечение лекарственными средствами; органы государственной власти и местного самоуправления; фармацевтические организации.

ROZHKEVICH Angelika  Vladimirovna,
Senior Counselor of Justice, Senior Public Prosecutor of the Division, Department of the Prosecutor General's Office of the Russian Federation in the Far Eastern  Federal District

PROVISION OF MEDICINE FOR CITIZENS
The article is prepared on the basis of the analysis of the state of legality in the Far Eastern Federal District in the sphere of respect of the rights of citizens to medicine. The author highlights violations made by the public and local authorities and pharmaceutical organizations, gives specific examples. The author also identified problems existing in this sphere of legal relations and ways of their resolution.

Key words: respect of the rights of citizens to medicine; public and local authorities; pharmaceutical organizations.

Гершевский Юрий Реджинальдович,
заместитель начальника управления по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами прокуратуры Санкт-Петербурга (198000, Санкт-Петербург, ул. Почтамтская д.2/9)

НА ОШИБКАХ УЧИМСЯ
Автор делится опытом поддержания государственного обвинения в суде присяжных на примере рассмотрения одного и того же уголовного дела, по которому были вынесены разные вердикты.

Ключевые слова: государственное обвинение; суд присяжных; участие в прениях сторон; представление доказательств.

GERSHEVSKY Yuri Redginaldovich,
Deputy Chief, Department for Participation of Public Prosecutors in Consideration of Criminal Cases in Courts, Public Prosecutor's Office of St.Petersburg

WE LEARN FROM OUR MISTAKES 
The author shares his experience of upholding public prosecution in jury courts by the example of one and the same criminal case where two different verdicts were delivered.

Key words: public prosecution; jury court; participation in pleadings in court; presentation of evidence.

Степанова Ольга Николаевна,
старший помощник прокурора Псковской области по обеспечению участия прокуроров в арбитражном процессе (stepanovaolga07@rambler.ru)

АЗАРТНЫЕ ИГРЫ В СЕТИ ИНТЕРНЕТ
Статья посвящена организации надзорной деятельности по противодействию незаконным азартным играм, в том числе в сети Интернет, в условиях законодательной неурегулированности форм и механизма обеспечения такого запрета, открытости вопроса ответственности организаторов азартных игр и иных участников игрового процесса в интернет-пространстве.

Ключевые слова: нелегальный игорный бизнес; азартные игры в сети Интернет; профилактическая работа; меры реагирования.

STEPANOVA Olga Nikolayevna,
Senior Assistant to Public Prosecutor of the Pskov Region for Participation of Public Prosecutors in Arbitration Proceedings

ON-LINE GAMBLING
The article focuses on organization of supervision to counter illegal gambling including on-line gambling in the conditions of lack of legislative regulation of forms and mechanisms ensuring such a prohibition, transparency of the issue of imposition of liability on organizers of gambling and other on-line game players.

Key words: illegal gambling business; on-line gambling; preventive measures; measures of response.

ПАУТОВ Данил Владимирович,
заместитель Нижнепойменского прокурора Красноярского края по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (663840, Красноярский край, Нижнеингашский р-н, пгт. Нижняя Пойма, ул. Дзержинского, 9)

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОСУЖДЁННЫХ ЗА НАРУШЕНИЯ ТРУДОВОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
На основе анализа действующего законодательства автор отстаивает точку зрения, что ответственность осуждённых к лишению свободы за нарушения трудовой дисциплины должна регулироваться нормами УИК, а не ТК.

Ключевые слова: ответственность осуждённых; взыскания; труд; исправление.

PAUTOV Danil Vladimirovich,
Deputy Public Prosecutor for Supervision over Observance of Laws in Penitentiary Institutions, urban settlement of Nizhnyaya Poyma, Krasnoyarsk Territory

RESPONSIBILITY OF CONVICTS IMPOSED FOR VIOLATION OF LABOUR DISCIPLINE
Based on the analysis of effective legislation, the author persists on his opinion that responsibility of individuals convicted to deprivation of liberty for violation of labour discipline should be regulated by provisions of the Correctional Code and not by the Labour Code.

Key words: responsibility of convicts; penalties; labour; correction.

Пристатейный библиографический список:
1. Губенко А. Дисциплина труда и материальная ответственность лиц, осужденных к лишению свободы // Законность. – 2006. – № 12. – С. 12-13.
2. Солженицын А. Рассказы. – М.: Современник, 1990. – С. 302.

Рязанов Игорь Эдуардович,
прокурор Центрального района г. Челябинска (454091, г. Челябинск, ул. Воровского, 2),
Гавердовская Валентина Ивановна,
старший помощник прокурора Центрального района г. Челябинска

РЕЦИДИВ КАК ОБСТОЯТЕЛЬСТВО, ОТЯГЧАЮЩЕЕ НАКАЗАНИЕ
На основе анализа правоприменительной практики выявлены проблемы, связанные с назначением наказания при рецидиве преступлений.

Ключевые слова: рецидив; назначение наказания; преступления против личности; судебная практика.

Ryazanov Igor Eduardovich,
The public prosecutor of the Central area of Chelyabinsk,
Gaverdovskaja Valentine Ivanovna,
The senior assistant to the public prosecutor of the Central area of Chelyabinsk

RELAPSE of CRIMES AS ONE OF CIRCUMSTANCES AGGRAVATING PUNISHMENT
On the basis of the analysis law-enforcement practice by the author the problems connected to purpose of punishment on crimes against the person in conditions of relapse are revealed.

Key words: relapse; purpose of punishment; crimes against the person; judiciary practice.

Пристатейный библиографический список:
Черненко Т.Г. Ответственность при множественности преступлений, соединенной с предшествующим осуждением. / Вопросы правовой теории и практики: межвуз. Сб. науч. тр. – Омск: Омская академия МВД России, 2007. – Вып. 4. – С. 77–86.

Соктоев Зорикто Борисович,
заместитель директора Юридического института Академии Генеральной прокуратуры РФ, кандидат юридических наук, доцент (zbs@mail.ru),
Болдинов Владимир Михайлович,
кандидат юридических наук (bovm@mail.ru)

ДИСПОЗИЦИЮ СТАТЬИ 1451 УК НАДО ИЗМЕНИТЬ
В статье анализируются вопросы уголовно-правовой оценки действий лица, фактически контролирующего организацию, приведших к невыплате заработной платы.

Ключевые слова: уголовная ответственность; невыплата заработной платы; доминирующий участник (акционер); лицо, фактически контролирующее организацию.

Soktoev Zorikto Borisovich,
Head scientist, Research Institute of the Academy of the Office of the Prosecutor General of the Russian Federation, LL.D, associated professor,
Boldinov Bladimir Mihailovich,
LL.D

DISPOSITION OF ARTICLE 1451 OF THE CRIMINAL CODE TO BE AMENDED
The article examines issues of penal assessment of a person who effectively controls the organization, leading to backpay of wages.

Key words: offense; backpay; person actually controlling the organization.

Пристатейный библиографический список:
1. Сыроедова О.Н. Акционерное право США и России (сравнительный анализ). – М., 1996.
2. Козлова Н.В. Правосубъектность юридического лица. – М., 2005.

Ибрагимов Завдат Хамзинович,
начальник отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодёжи прокуратуры Республики Татарстан (420011, Республика Татарстан, г. Казань,
ул. Кремлёвская, д. 14),
Бикеев Игорь Измаилович,
проректор по научной работе Института экономики, управления и права, кандидат юридических наук (420111, Республика Татар- стан, г. Казань, ул. Московская, д. 42)

НЕИСПОЛНЕНИЕ ОБЯЗАННОСТЕЙ ПО ВОСПИТАНИЮ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО
Проблема жестокого обращения с детьми в семье – одна из самых острых и актуальных в ряду многочисленных проблем, связанных с соблюдением и защитой прав детей. Авторы вносят и обосновывают предложения об установлении за совершение исследуемого преступления дополнительно к уже имеющимся альтернативных наказаний.

Ключевые слова: несовершеннолетние; преступления против несовершеннолетних; неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего; наказуемость.

IBRAGIMOV Zavdat Khamzinovich,
Chief of the Division for Supervision over Enforcement of Laws on Minors and Youth, Public Prosecutor's Office of the Republic of Tatarstan,
BIKEYEV Igor Izmailovich,
PhD (Law), Provost for Research, Institute of Economics, Management and Law

NEGLECT OF CHILD CARE DUTIES
The problem of abuse of children in their families is one of the most topical and urgent among other numerous problems connected with respect and protection of the rights of the child. The authors make and support their proposals to impose additional alternative punishment further to existing punishment for the commission of the offence concerned.

Key words: minors, crimes against minors, neglect of child care duties, punishability.

Пристатейный библиографический список:
1. Бастрыкин А. На защите прав несовершеннолетних // Законность. – 2009. – № 9. – С. 4.
2. Зубкова В. Система наказаний по УК РФ и проблемы ее реализации // Уголовное право в ХХI веке: Материалы Международной научной конференции на юридическом факультете МГУ им. М.В. Ломоносова 31 мая – 1 июня 2001 г. – М.: ЛексЭст, 2002. – С. 138–139.
3. Президент предлагает ужесточить наказание за насилие над детьми // Комсомольская правда. – 2009. – 17 марта. – С. 2.

Лихова Татьяна Юрьевна,
старший преподаватель кафедры публичного права юридического факультета Российского университета кооперации (lixova69@yandex.ru)

ФОРМИРОВАНИЕ ОСНОВ ЮВЕНАЛЬНОЙ ЮСТИЦИИ В ДОРЕВОЛЮЦИОННОЙ РОССИИ
В статье рассматриваются этапы формирования норм об уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних второй половины XIX, начала XX веков Российской империи. Исследуется процесс изменения государственной политики по отношению к несовершеннолетним преступникам.

Ключевые слова: уголовная ответственность; уголовное наказание; несовершеннолетний преступник.

Likhova Tatiana,
A lecturer and Applicant of Public Law Department the The Russian University of cooperation

Formation of bases juvenile justice in pre-revolutionary Russia
Stages of legal norms formulation for the criminal liability and punishment of juvenile offenders during late 19th early 20th centuries in the Russian Empire are analyzed in the article. Process of a state policy change with respect to juvenile offenders.

Key words: criminal liability; criminal punishment; juvenile offender.

Пристатейный библиографический список:
1. Богдановский А.М. Молодые преступники. – Спб., 1871.
2. Гернет М.Н. История царской тюрьмы. 1907–1917 гг. Том V. – М., 1956.
3. Дети-преступники / Сб. статей / Под ред. М.Н. Гернета. – М., 1912.
4. Ермаков В., Крюкова Н. Несовершеннолетние преступники в России. – М.: Институт международного права и экономики им. А.С. Грибоедова, 1999.
5. Люблинский П.И. Борьба с преступностью в детском и юношеском возрасте. Социально-правовые очерки. – М., 1923.
6. Мельникова Э.Б. Ювенальная юстиция: Проблемы уголовного права, уголовного процесса и криминологии: Учебное пособие. – М., 2000.
7. Неклюдов Н.А. Уголовно-статистические этюды. Этюд первый. Статистический опыт исследования физиологического значения различных возрастов человеческого организма по отношению к преступлению. – Спб., 1865.
8. Преступность и правопорядок в России. Статистический аспект. 2003: Стат. сб. / Госкомстат России. – М., 2003.