Алхутова Елена Юрьевна,
помощник прокурора Центрального административного округа г. Курска, аспирант Академии Генеральной прокуратуры РФ (alma56@yandex.ru)
Надзор за исполнением законов органами административной юрисдикции в сфере экономики
В статье рассматриваются вопросы о том, являются ли постановления по делам об административных правонарушениях правовыми актами для целей прокурорского надзора и должны ли они проверяться в отсутствие сигналов о нарушениях законов.
Ключевые слова: прокурорский надзор; постановление по делу об административном правонарушении; правовой акт.
ALKHUTOVA Yelena Yuryevna,
Assistant Public Prosecutor, Central Administrative District of Kursk, PhD Candidate, Academy of the Prosecutor General's Office of the Russian Federation
Supervision over Implementation of Laws in the Sphere of Economics by the Bodies of Administrative Jurisdiction
The article considers the questions of whether the rule on cases of administrative offenses legislation for Public Prosecutions and whether they should be checked in the absence of signals of violations of the law.
Keywords: prosecutorial supervision; judgment in the case of an administrative offense; legal act.
Пристатейный библиографический список:
1. Бессарабов В.Г. Прокурорский надзор: Учебник. – М.: ТК Велби, Проспект, 2007.
2. Винокуров А.Ю. Прокурорский надзор за исполнением законов при производстве по делам об административных правонарушениях: Пособие / Ин-т повышения квалификации руковод. кадров Генпрокуратуры РФ. – М., 2004.
3. Винокуров К.Ю. Прокурорский надзор за законностью решений, принимаемых органами административной юрисдикции (проблемы реализации Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях): Монография. – М.: Изд-во МНЭПУ, 2002.
4. Мыцыков А.Я. Прокурорский надзор за исполнением законов (возможности и пределы). Прокурорская и следственная практика. – 1998. – № 3.
5. Настольная книга прокурора / Под общ. ред. С.Г. Кехлерова, О.С. Капинус; научн. ред. А.Ю. Винокуров. – М.: Юрайт, 2012.
6. Правовые акты. Учебно-практическое и справочное пособие / Ю.А. Тихомиров, И.В. Котелевская. – М.: 1999.
7. Стуканов А.П. Прокурорский надзор за исполнением законов органами административной юрисдикции Российской Федерации. – СПб.: Изд-во "Юридический центр Пресс", 2000.
8. Юридический энциклопедический словарь / Гл. ред. О.Е. Кутафин. – М.: Большая Российская энциклопедия, 2002.
Баскакова Светлана Ивановна,
научный сотрудник отдела проблем прокурорского надзора и укрепления законности в сфере административных правоотношений НИИ Академии Генеральной прокуратуры РФ (123022, Москва, 2-я Звенигородская, 15)
Симонова Ирина Сергеевна,
научный сотрудник отдела проблем прокурорского надзора и укрепления законности в сфере административных правоотношений НИИ Академии Генеральной прокуратуры РФ
ИСПОЛНЕНИЕ ЗАКОННЫХ ТРЕБОВАНИЙ ПРОКУРОРА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕГО ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
Статья посвящена проблемам исполнения законных требований прокурора, осуществляющего производство по делам об административных правонарушениях. Проанализирована практика Верховного Суда РФ и работа органов прокуратуры субъектов Федерации.
Ключевые слова: прокуратура; неисполнение законных требований прокурора; законодательство об административных правонарушениях.
BASKAKOVA Svetlana Ivanovna,
Research Officer, Division of Problems of Prosecutorial Supervision and Strengthening of Legality in the Sphere of Administrative Relations, Research Institute, Academy of the Prosecutor General's Office of the Russian Federation
SIMONOVA Irina Sergeyevna,
Research Officer, Division of Problems of Prosecutorial Supervision and Strengthening of Legality in the Sphere of Administrative Relations, Research Institute, Academy of the Prosecutor General's Office of the Russian Federation
Compliance with Lawful Requirements of a Public Prosecutor Carrying Out Administrative Proceedings
The article focuses on the problems of compliance with lawful requirements of a public prosecutor carrying out administrative proceedings. The author analyzed the court practice of the Supreme Court of the Russian Federation and work of the prosecutorial authorities in the constituent elements of the Russian Federation.
Keywords: The Prosecution Service; incompliance with lawful requirements of a public prosecutor; legislation on administrative violations.
Борисов Сергей Вячеславович,
ведущий научный сотрудник Академии Генеральной прокуратуры РФ, кандидат юридических наук
Вагурин Дмитрий Владимирович,
прокурор управления по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму Генеральной прокуратуры РФ, кандидат юридических наук (vagurin.d@genproc.gov.ru)
НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ ЭКСТРЕМИЗМУ В МОЛОДЁЖНОЙ СРЕДЕ
Авторы статьи пишут об актуальных вопросах прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии экстремизму в молодёжной среде.
Ключевые слова: прокурорский надзор; экстремизм; молодёжь; преступление; противодействие.
BORISOV Sergey Vyacheslavovich,
Lead Research Officer, Academy of the Prosecutor General's Office of the Russian Federation, PhD (Law)
VAGURIN Dmitry Vladimirovich,
Public Prosecutor, Department for Supervision over Implementation of Laws on Federal Security, Interethnic Relations, Combating Extremism and Terrorism, Prosecutor General's Office of the Russian Federation, PhD (Law)
Supervision over Implementation of Laws on Combating Extremism in the Sphere of Youth
The authors writes about such an important problem as countering youth extremism and the role of prosecutor's office of the Russian Federation in it.
Keywords: prosecutorial supervision; extremism; youth; crime; countering.
Быков Виктор Михайлович,
профессор кафедры уголовного права и прикладной информатики в юриспруденции юридического факультета Тамбовского государственного технического университета, доктор юридических наук, профессор (392000, г. Тамбов, ул. Советская, 106)
Права прокурора на стадии возбуждениЯ уголовного дела
В статье рассматриваются права прокурора в стадии возбуждения уголовного дела. Предлагается надзорные функции прокурора в стадии возбуждения уголовного дела расширить.
Ключевые слова: прокурор; следователь; возбуждение уголовного дела прокурором.
BYKOV Viktor Mikhaylovich,
LLD., Prof., Professor, Department of Criminal Law and Applied Information Science in Jurisprudence, Law Faculty, Tambov State Technical University
The Rights of a Public Prosecutor at the Stage of Initiation of a Criminal Case
The article considers the rights of a public prosecutor at the stage of initiation of a criminal case. The author proposes to widen supervisory functions of a public prosecutor at the stage of initiation of a criminal case.
Keywords: Public prosecutor; investigator; initiation of a criminal case by a public prosecutor.
Горюнов Виталий Владимирович,
заместитель прокурора Центрального района г. Читы, кандидат юридических наук (672000, г. Чита, ул. Полины Осипенко, 1)
Макаров Кирилл Александрович,
старший прокурор отдела по надзору за процессуальной деятельностью в органах СК РФ прокуратуры Забайкальского края (672000, г. Чита, ул. Амурская, 71)
Прокурор как субъект уголовного преследованиЯ
В статье с учётом изменений, внесённых в УПК РФ, рассматривается соотношение категорий "надзор" и "уголовное преследование", даётся критическая оценка поддерживаемой некоторыми авторами позиции о полном лишении прокурора полномочий по осуществлению уголовного преследования на досудебной стадии уголовного судопроизводства. На основе анализа действующего законодательства и приведённых примеров из практики делается вывод о том, что прокурор продолжает оставаться центральной фигурой уголовного судопроизводства, сохранив отдельные полномочия по участию в уголовном преследовании.
Ключевые слова: прокурор; уголовное преследование; возбуждение уголовного дела; надзорные полномочия прокурора.
GORYUNOV Vitaly Vladimirovich,
Deputy Public Prosecutor, Central District of Chita, PhD (Law)
MAKAROV Kirill Alexandrovich,
Senior Public Prosecutor, Division for Supervision over Proceedings in the Investigative Authorities of the Russian Federation, Transbaikal Territory
A Public Prosecutor as a Subject of Criminal Prosecution
In this paper, taking into account the changes made to the Code, the ratio is considered the categories of "supervision" and "prosecution", a critical assessment supported by some authors position on the full withdrawal of Attorney authority for criminal prosecution in the pre-trial stage of the criminal proceedings. Based on the analysis of existing legislation and the examples from practice concluded that the prosecutor continues to be a central figure in the criminal proceedings, retaining certain powers to participate in the prosecution.
Keywords: attorney; prosecution; criminal proceedings; supervisory powers of the prosecutor.
Жиляков Константин Юрьевич,
прокурор Ленинского района г. Н. Новгорода (proleninsk@mts-nn.ru)
Шокирующие общество деЯниЯ невменЯемых не должны оставатьсЯ вне уголовно-правового воздействиЯ
Автор указывает на необходимость совершенствования законодательства, регламентирующего производство по делам о применении принудительных мер медицинского характера.
Ключевые слова: надругательство над телами умерших; психическое расстройство; уголовное преследование.
ZHILYAKOV Konstantin Yuryevich,
Public Prosecutor Leninsky district of Nizhny Novgorod
Shocking deranged company act should not stay out of criminal law
The author speaks of the need to improve legislation on the use of compulsory medical measures.
Keywords: desecration of corpses; mental disorder; criminal prosecution.
ИБРАГИМОВ Марат Гасангусейнович,
прокурор отдела № 4 по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики и природопользования управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Республики Татарстан (420111, Казань, ул. Кремлёвская, 14)
ТАРИФООБРАЗОВАНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ: ПРОБЛЕМЫ НАДЗОРА
Автор статьи предлагает пути совершенствования федерального законодательства о тарифообразовании на жилищные услуги, делится опытом соответствующей надзорной практики прокуратуры Республики Татарстан.
Ключевые слова: тарифообразование; жилищные услуги; прокурорский надзор.
IBRAGIMOV Marat Gasanguseinovich,
Public prosecutor, the 4-th Department in Legal Supervision of Economy and Management of Natural Resources, Federal Law Execution Office, Public Prosecution Office of the Republic of Tatarstan
FORMATION OF TARIFF FOR HOUSING SERVICES BY INSTITUTIONS OF LOCAL SELF-GOVERNMENT
The author of the article suggests ways of improving federal legislation on tariff formation for housing services, describes the experience of public prosecutor's supervision in Republic of Tatarstan.
Keywords: tariff formation; housing services; public prosecutor's supervision.
Пристатейный библиографический список:
1. Комментарий к УПК РФ / Под ред. И.Л. Петрухина. – 6-е изд. – М.: Велби, Проспект, 2008.
2. Курганов С.И. Наказание: уголовно-правовой, уголовно-исполнительный и криминологические аспекты. – М.: Велби, Проспект, 2008.
3. Максимов С.В. Цели принудительных мер медицинского характера // Российский следователь. – 2002. – № 12.
4. Звечаровский И. Меры уголовно-правового характера: понятие, система, виды // Законность. – 1999. – № 3.
5. Уголовно-исполнительное право: Учебник / Под ред. И.Л. Трунова. – М.: Эксмо, 2005.
6. Комментарий к УПК РФ / Под ред. В.И. Радченко, В.Т. Томина, М.П. Полякова. – 2-е изд. – М.: Юрайт-Издат, 2006.
7. Ортиков Е. Применение принудительных мер медицинского характера // Законность. – 2009. – № 4.
8. Колоколов Г.Р. Медицинское обслуживание: частные клиники, льготы, лекарства, рецепты, ответственность. – М.: Юрайт-Издат, 2007.
Кузнецов Михаил Петрович,
старший помощник Уральского транспортного прокурора, кандидат юридических наук (mike-usla@yandex.ru)
УголовнаЯ ответственность за неисполнение требований по обеспеЧению транспортной безопасности
В статье раскрываются проблемы уголовной ответственности за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности.
Ключевые слова: уголовная ответственность; транспортная безопасность; преступление; неосторожная форма; субъективная сторона преступления.
KUZNETSOV Mikhail Petrovich,
Senior Assistant to Ural Transport Prosecutor, PhD (Law)
Criminal Liability for Incompliance with Transport Safety Requirements
The article addresses problems of criminal responsibility for violation of transport security rules.
Keywords: criminal liability; transport security; crime; negligent guilt; subjective relation to the crime.
Меркушев Никита Анатольевич,
старший прокурор отдел по надзору за уголовно-процессуальной деятельностью органов следствия управления по надзору за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью прокуратуры Республики Бурятия (670000, г. Улан-Удэ, ул. Борсоева, 23а)
НАДЗОР ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ РАЗУМНЫХ СРОКОВ НА СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА
На основе опыта прокуратуры Республики Бурятия освещены вопросы практики надзора за соблюдением разумных сроков при рассмотрении сообщения о преступлении.
Ключевые слова: разумный срок; доследственная проверка; результаты оперативно-розыскной деятельности; отказ в возбуждении уголовного дела.
MERKUSHEV Nikita Anatolyevich,
Senior Public Prosecutor, Division for Supervision over Criminal Proceedings of Investigative Authorities, Department for Supervision over Criminal Proceedings and Operative and Search Activities of the Public Prosecutor's Office of Republic of Buryatia
Supervision over Compliance with Reasonable Terms at the Stage of Instigation of a Criminal Case
Based on the experience of the Public Prosecutor's Office of the Republic of Buryatia, the author covered the issues of practical supervision over compliance with reasonable terms when considering a report on crime.
Keywords: Reasonable term; pre-investigative check-up; findings of operative and search activities; refusal to initiate a criminal case.
Пристатейный библиографический список:
1. Касьянов А.И. Состояние и меры по повышению эффективности контроля (надзора) за исполнением законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения транспортной безопасности // Транспортная безопасность и технологии. – 2012. – № 1(28).
2. Коржанский Н.И. Объект преступления и квалификация преступлений. – Белгород, 1976.
3. Кудрявцев В.Н. Механизм преступного поведения. – М., 1981.
4. Муратов В.П. О ходе реализации Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте // Транспортная безопасность и технологии. – 2012. – № 1(28).
5. Платонов Г.А. Эргономика на железнодорожном транспорте. – М., 1986.
6. Растропов С. Понятие объекта преступления: история, состояние, перспектива // Уголовное право. – 2002. – № 1.
7. Трайнин А.Н. Состав преступления по советскому уголовному праву. – М.: Государственное издательство юридической литературы, 1951.
8. Чучаев А.И. Транспортные преступления: проблема механизма, квалификация и наказание: Дис. … докт. юрид. наук. – М., 1990.
9. Шабунина А.Н., Горевой Е.Д. Специфика уголовной ответственности за необеспечение транспортной безопасности // Уголовный процесс. – 2011. – № 11.
10. Яковлев А.М. Взаимодействие личности со средой как предмет криминологического исследования // Советское государство и право. – 1966. – № 2.
11. Уголовное право России. Общая часть / [Галиакбаров Р.Р. и др.]. Отв. ред. проф.
Л.Л. Кругликов. – М., 2005.
Петров Александр Викторович,
прокурор г. Астрахани, советник юстиции, соискатель кафедры уголовного права и процесса Российского университета дружбы народов (414000, г. Астрахань, ул. Бабушкинская, 9)
СООТНОШЕНИЕ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА С СУДЕБНЫМ И ВЕДОМСТВЕННЫМ КОНТРОЛЕМ
В статье рассматриваются вопросы соотношения прокурорского надзора с судебным и ведомственным контролем, проводится сравнительный анализ, обосновывается довод о необходимости чёткого распределения зоны ответственности.
Ключевые слова: прокурорский надзор; ведомственный контроль; судебный контроль; полномочия.
PETROV Alexander Viktorovich,
Degree Applicant, Department of Criminal Law and Proceedings, Russian University of Peoples' Friendship, Public Prosecutor of Astrakhan, Astrakhan Region, Justice Advisor
Correlation of Prosecutorial Supervision with Judicial and Departmental Control
The article examines the issues of correlation of prosecutorial supervision with judicial and departmental control, makes a comparative analysis and concludes on the necessity to clearly differentiate the areas of responsibility.
Keywords: Prosecutorial supervision; interdepartmental control; judicial control; powers.
Торговченков Владимир Иванович,
прокурор Тамбовской области, государственный советник юстиции 3 класса (392000, г. Тамбов, ул. Лермонтовская, 1)
НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ОБОРОТА ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ
В статье исследуются проблемы реализации законодательства, регулирующего обработку и защиту персональных данных граждан, на примере Тамбовской области.
Ключевые слова: персональные данные; нормативно-правовое регулирование; защита персональных данных.
TORGOVCHENKOV Vladimir Ivanovich,
Public Prosecutor of the Tambov Region, 3rd Class State Justice Advisor
Normative Legal Regulation in the Sphere of Circulation of Personal Data
The article studies the problems of implementation of legislation governing processing and protection of personal data of citizens as exemplified by the Tambov Region.
Keywords: Personal data; normative legal regulation; protection of personal data.
Пристатейный библиографический список:
1. Алексеев С.Н. Надзор за соблюдением прав и свобод участников уголовного процесса в системе конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина и полномочий прокурора (досудебные гарантии): Дис. … канд. юрид. наук. – Самара, 2002.
2. Бойков А.Д. Судебная реформа: обретения и просчеты // Государство и право. – 1994. – № 6.
3. Галузо В.Н. Судебный контроль за законностью и обоснованностью содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых на стадии предварительного расследования: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. – 1995.
4. Гуценко К.Ф. Правосудие и прокурорский надзор в условиях формирования правового государства // Вестник МГУ. – Сер. 11. – Право. – 1990. – № 4.
5. Егоров И.М. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в досудебных стадиях уголовного процесса: Дис. … канд. юрид. наук. – СПб., 2000.
6. Изотова О.В. Проблемы судебного контроля при возбуждении и предварительном расследовании уголовных дел: Дис… канд. юрид. наук. – М., 1974.
7. Настольная книга прокурора. Коллектив авторов. – М.: НИИ проблем укрепления законности и правопорядка, 2002.
8. Петрухин И.Л. Проблема судебной власти в современной России // Государство и право. – 2000. – № 8.
9. Соловьев А.Б., Токарева М.Е., Халиулин А.Г., Якубович И.Я. Законность в досудебных стадиях уголовного процесса России. НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при ГП РФ. Кемеровский гос. университет. Юр. факультет. М.-Кемерово, 1997.
10. Федоров И.З. Применение в досудебных стадиях уголовного процесса конституционных норм, допускающих ограничения прав и свобод человека и гражданина: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. – М., 1997.
11. Чувилев А.А. и др. Обеспечение законности и обоснованности привлечения в качестве обвиняемого. – М., 1976.
Яни Павел Сергеевич,
профессор юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова, доктор юридических наук, профессор (pavel_yani@rambler.ru)
РазъЯснениЯ Пленума о квалификации взЯтоЧниЧества: стадии, соуЧастие, множественность
Автор предлагает уточнить некоторые разъяснения высшего судебного органа, касающиеся вопросов применения норм Общей части Уголовного кодекса при квалификации взяточничества.
Ключевые слова: взяточничество; приготовление; покушение; соучастие; группа лиц по предварительному сговору; организованная группа; совокупность преступлений.
YANI Pavel Sergeyevich,
LLD, Prof., Professor, Faculty of Law, M.V.Lomonosov Moscow State University
Explanations of the Plenum on Determination of Bribery: Stages, Complicity, Multiplicity
The author proposes to specify certain explanations of the supreme judicial body relating to application of the rules of the General Part of the Criminal Code on determination of bribery.
Keywords: Bribery; attempt; complicity; group of persons by previous concert; organized criminal group; multiple crimes.